在資源國情約束和生態(tài)文明觀念推動下，近年來循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念逐步深入人心，但我國“循環(huán)不經(jīng)濟”問題格外突出。
國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席尋寰中23日在此間說，最近一系列環(huán)境問題如華北地區(qū)霧霾、寧波等地PX項目引發(fā)社會問題，表明經(jīng)過30多年高速發(fā)展，取得舉世矚目偉大成績的同時，以往的發(fā)展方式難以為繼。從資源情況看，我國鐵礦石和鋁對外依存度超過50％，銅達到71％，鉀鹽超過80％，石油對外依存度接近60％。資源環(huán)境問題引發(fā)的社會民間問題大量出現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟把傳統(tǒng)依賴資源消耗的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟，抓住了資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié)，但我國資源利用的“循環(huán)不經(jīng)濟”問題突出。
尋寰中在2013年中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇上說，從微觀領(lǐng)域看，循環(huán)經(jīng)濟只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟，缺乏在市場經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展的動力。在蘇南，不少紡織企業(yè)有中水回用系統(tǒng)，技術(shù)比較成熟，但不見投入使用。原因是要達到標準每噸水的處理成本，遠高于當?shù)孛繃嵶詠硭畠r格，在現(xiàn)有水價體系下無利可圖。這樣的例子到處都可以看到、找到。當前不少企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟，能夠循環(huán)起來，但不經(jīng)濟。這將致最先進的技術(shù)難以得到推廣，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟動力會逐漸減弱。
他說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在長期利益和短期利益的矛盾，而政策和政府調(diào)控手段是化解矛盾的重要方法。美、日、德等國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上都充分發(fā)揮政府作用，體現(xiàn)了駕馭市場經(jīng)濟的政府管理意識。日本建立了政府主導(dǎo)和驅(qū)動的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略體系。美、德建立了國家戰(zhàn)略規(guī)劃法在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。當前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟短期見效慢、成本高、風(fēng)險大，企業(yè)不愿加大循環(huán)經(jīng)濟投資。這需要政府完善政策機制，逐步完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)體系、政府政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵制約機制等，形成政府推動、企業(yè)實施、社會參與的工作機制。
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