近日，針對個別地區(qū)新能源項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，省發(fā)展改革委辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化可再生能源項目建設(shè)環(huán)境切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(以下簡稱《通知》)，以進一步優(yōu)化可再生能源建設(shè)環(huán)境，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
《通知》提出四點要求：
一是高度重視減輕可再生能源企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。不得強行要求風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)與其他產(chǎn)業(yè)項目投資進行捆綁，不得將應(yīng)由地方政府承擔(dān)的社會公益事業(yè)相關(guān)投資轉(zhuǎn)嫁給可再生能源投資企業(yè)，不得以任何名義出臺與國家規(guī)定相悖的文件限制可再生能源發(fā)展。
二是抓緊開展企業(yè)減負(fù)情況排查清理。重點就是否收取資源出讓費、是否強行捆綁產(chǎn)業(yè)投資、是否將社會公益投資轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、是否隨意增加法定程序前置條件等進行摸排和糾偏。
三是進一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項目管理。各地要通過編制整體開發(fā)方案，建立項目儲備庫、前期庫、建設(shè)庫，完善動態(tài)調(diào)整機制等方式，推動項目有序建設(shè)。
四是平穩(wěn)有序推進屋頂光伏發(fā)電建設(shè)。要堅持群眾利益為先，對戶用光伏項目積極主動做好服務(wù)，能并盡并，不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目備案、電網(wǎng)接入等工作。屋頂光伏整縣開發(fā)試點建設(shè)，要按照國家能源局“五個不”的原則，把握好地方主管部門的工作重點，既要在規(guī)范企業(yè)行為、保護群眾利益上不缺位，也不能在項目管理法定程序、捆綁配套產(chǎn)業(yè)上越位。要正確把握“1+1+X”服務(wù)推進模式的要求，引導(dǎo)牽頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)按照市場化原則加強合作，避免出現(xiàn)圈而不建、虛假宣傳、無資質(zhì)建設(shè)等擾亂市場秩序行為。
后續(xù)，省發(fā)展改革委將會同能源監(jiān)管部門，對可再生能源開發(fā)建設(shè)、企業(yè)負(fù)擔(dān)情況開展不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況將嚴(yán)肅處理，維護好我省可再生能源開發(fā)建設(shè)環(huán)境。
關(guān)于進一步優(yōu)化可再生能源項目建設(shè)環(huán)境切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知
各省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委、濟源示范區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局，省電力公司：
近年來，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級能源主管部門、可再生能源企業(yè)共同奮斗，全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷加速，可再生能源裝機占比快速提高。與此同時，部分地方要求資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)投資捆綁等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況也時有發(fā)生。為進一步優(yōu)化可再生能源開發(fā)建設(shè)環(huán)境，現(xiàn)通知如下：
一是高度重視減輕可再生能源企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。國家及我省高度重視減輕可再生能源企業(yè)負(fù)擔(dān)，多次印發(fā)文件提出明確要求，不得強行要求風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)與其他產(chǎn)業(yè)項目投資進行捆綁，不得將應(yīng)由地方政府承擔(dān)的社會公益事業(yè)相關(guān)投資轉(zhuǎn)嫁給可再生能源投資企業(yè)。各地要高度重視，進一步為企業(yè)做好服務(wù)指導(dǎo)，不得以任何名義出臺與國家規(guī)定相悖的文件限制可再生能源發(fā)展，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)降低非技術(shù)成本。
二是抓緊開展企業(yè)減負(fù)情況排查清理。各地要對照國家和省有關(guān)規(guī)定，立即開展可再生能源領(lǐng)域企業(yè)減負(fù)情況排查，重點就是否收取資源出讓費、是否強行捆綁產(chǎn)業(yè)投資、是否將社會公益投資轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、是否隨意增加法定程序前置條件等進行摸排，對有上述行為的文件或政策進行糾偏。后續(xù)，我委將會同能源監(jiān)管部門，不定期開展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。
三是進一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項目管理。各地整體開發(fā)方案是“十四五”期間推動本地區(qū)可再生能源發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各地要按照我委《關(guān)于進一步推動風(fēng)電光伏發(fā)電項目高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫發(fā)改新能源〔2021〕319號)要求，統(tǒng)籌資源、土地、消納等基礎(chǔ)條件，加快整體開發(fā)方案編制，積極開展項目儲備，扎實推進前期工作，依法合規(guī)加快建設(shè)，根據(jù)項目進展情況對入庫項目動態(tài)調(diào)整，推動可再生能源發(fā)電項目平穩(wěn)有序發(fā)展。
四是平穩(wěn)有序推進屋頂光伏發(fā)電建設(shè)。今年前10個月，全省戶用光伏新增裝機208萬千瓦，持續(xù)保持全國第三的有利態(tài)勢。各地要持續(xù)維護好我省屋頂光伏建設(shè)的有利環(huán)境和良好氛圍，以群眾利益為先，抓住今年底戶用光伏財政補貼政策窗口，對于符合條件的戶用光伏項目，會同電網(wǎng)企業(yè)積極主動做好服務(wù)，能并盡并，不得在法定備案程序上隨意增加條件，不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目備案、電網(wǎng)接入等工作。屋頂光伏整縣開發(fā)試點建設(shè)，要按照國家能源局“五個不”的原則，把握好地方主管部門的工作重點，既要在規(guī)范企業(yè)行為、保護群眾利益上不缺位，也不能在項目管理法定程序、捆綁配套產(chǎn)業(yè)上越位。要正確把握“1+1+X”服務(wù)推進模式的要求，引導(dǎo)牽頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)按照市場化原則加強合作，避免出現(xiàn)圈而不建、虛假宣傳、無資質(zhì)建設(shè)等擾亂市場秩序行為。
2021年11月22日
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