日前，四川省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《四川省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），方案中提到，2021年，省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體承擔(dān)總體消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。
其中，各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)四川省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。
主要履行方式
購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實(shí)際消納可再生能源電量（簡稱“消納量”)，完成消納責(zé)任權(quán)重。
補(bǔ)充履行方式
1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。
2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。
原文件如下：
各市（州）發(fā)展改革委、能源局（辦），國網(wǎng)四川省電力公司，省能投集團(tuán)，四川電力交易中心，有關(guān)電力企業(yè)，相關(guān)市場主體：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《四川省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局
2021年12月2日
附件：
四川省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（試行）
根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號）等文件要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本消納實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動四川發(fā)揮全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國家清潔能源示范省作用，促進(jìn)可再生能源電力優(yōu)先消納，確保完成國家下達(dá)四川省的年度最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，實(shí)現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
二、消納保障實(shí)施機(jī)制
（一）省能源局按照國家明確的消納責(zé)任權(quán)重，對省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“最低消納責(zé)任權(quán)重”)，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”)，會同省級相關(guān)部門按責(zé)任權(quán)重對市場主體完成情況進(jìn)行考核，對未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體進(jìn)行督促落實(shí)，并依法依規(guī)予以處理。
（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體依據(jù)本消納實(shí)施方案在四川電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊，積極主動完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場主體自愿完成高于規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入能耗考核。
（三）本省內(nèi)國家電網(wǎng)所屬省級電網(wǎng)企業(yè)（簡稱“省級電網(wǎng)企業(yè)”）和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)，依據(jù)本消納實(shí)施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則”（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”)，并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。
（四）省能源局授權(quán)四川電力交易中心，對省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行信息管理。四川電力交易中心根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)對四川省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行賬戶注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，并向省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳和國家能源局四川監(jiān)管辦報(bào)送市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評估等相關(guān)工作。
三、消納責(zé)任權(quán)重及分配
（一）省能源局每年根據(jù)國家下達(dá)本省當(dāng)年度消納責(zé)任權(quán)重，明確各市場主體年度消納責(zé)任權(quán)重。本省2021年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。
（二）各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)四川省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。
（三）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下：
1.省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)，承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2021年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。
2.其他市場主體，包括各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司、通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）等，承擔(dān)與其年供（售、用）電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2021年該類主體承擔(dān)的消納責(zé)任權(quán)重合并統(tǒng)計(jì)后：總量消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。
3.擁有自備電廠的企業(yè)。承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2021年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。
四、市場主體管理機(jī)制
（一）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均應(yīng)在消納責(zé)任權(quán)重考核年正式開始前，在四川電力交易中心完成賬戶注冊或退出工作。四川電力交易中心每年2月底前向省能源局報(bào)送本年度四川省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，省能源局于每年一季度向全社會公布，主動接受社會監(jiān)督。
（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、國家能源局四川監(jiān)管辦和四川電力交易中心。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，并報(bào)送省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川電力交易中心和國家能源局四川監(jiān)管辦。四川電力交易中心匯總各市場主體消納計(jì)劃。
（三）消納信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)和分析。四川電力交易中心按月梳理各市場主體的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況，并按季度向省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳和國家能源局四川監(jiān)管辦報(bào)送市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評估等相關(guān)工作。
五、消納責(zé)任權(quán)重履行
（一）主要履行方式
購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實(shí)際消納可再生能源電量（簡稱“消納量”)，完成消納責(zé)任權(quán)重。
（二）補(bǔ)充履行方式
1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。
2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。
（三）消納量的計(jì)算
1.通過市場購買的可再生能源電量。省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購的可再生能源電量，對經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場主體進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場主體的消納量。省內(nèi)電力市場化交易的可再生能源電量，根據(jù)交易結(jié)算電量確定市場主體的消納量。
2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用電量或經(jīng)省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳或國家能源局四川監(jiān)管辦認(rèn)可，全部計(jì)入自發(fā)自用市場主體的消納量。
3.補(bǔ)充（替代）方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計(jì)入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜?jì)量的供暖電量對應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。
（四）全額保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配
首先用于完成經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)按照經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各市場主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)）購電量或用電量，初期按無償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
六、任務(wù)分工
（一）省能源局承擔(dān)本省消納責(zé)任權(quán)重分配和督促各主體落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重，并進(jìn)行考核。會同經(jīng)濟(jì)和信息化廳督促省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，按時(shí)到四川電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊，并報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）各地市能源（電力）主管部門承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體按要求完成消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)。
（三）省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)本消納實(shí)施方案，組織各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)編制“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織細(xì)則”，報(bào)省能源局同意后實(shí)施。
（四）省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)每年1月底前向省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳和國家能源局四川監(jiān)管辦，報(bào)送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。
（五）對自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，國家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重。省能源局根據(jù)國家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對市場主體進(jìn)行考核。
（六）四川電力交易中心負(fù)責(zé)組織開展省內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對消納責(zé)任的市場主體給予提醒。
（七）四川電力交易中心負(fù)責(zé)組織本省區(qū)域內(nèi)的消納量的交易或轉(zhuǎn)讓，并制定交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則。
（八）四川電力交易中心向省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳和國家能源局四川監(jiān)管辦，按季度報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于每年1月底報(bào)送上一年度消納責(zé)權(quán)重完成情況。
（九）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體負(fù)責(zé)完成省能源局分配的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并向四川電力交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月初3個(gè)工作日內(nèi)將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送四川電力交易中心，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。
（十）國家能源局四川監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對本省各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進(jìn)行監(jiān)管。
七、保障措施
（一）省能源局會同經(jīng)濟(jì)和信息化廳對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。
（二）省能源局會同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、國家能源局四川監(jiān)管辦負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體限期整改，依法依規(guī)予以處理；對拒不履行消納責(zé)任權(quán)重義務(wù)的擁有自備電廠的企業(yè)研究制定懲戒措施。
（三）電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對本單位向四川電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由省能源局會同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、國家能源局四川監(jiān)管辦依法依規(guī)責(zé)成其承擔(dān)法律責(zé)任。
（四）其他保障措施，由省能源局結(jié)合實(shí)際研究制定。
（五）實(shí)施期間若遇國家政策調(diào)整，以國家新的政策規(guī)定為準(zhǔn)。
