“光伏電站領(lǐng)域的大好時機已經(jīng)來臨。”9月12日，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在“強生光電2014年光伏發(fā)電項目投資說明會”上發(fā)表主題演講時指出，而分布式光伏發(fā)電是可以重點發(fā)展的領(lǐng)域。
孟憲淦表示，之所以作出上述預(yù)測，是因為今年以來，國家在光伏發(fā)電的總量目標(biāo)、上網(wǎng)電價、價格機制上均給予了很好的政策支持。隨著政策配套基本完善，支持力度逐步提高，光伏形勢發(fā)生了重大變化。
不過，光伏企業(yè)人士在接受《國際金融報》記者采訪時表示，不論是分布式發(fā)電項目，還是地面大型電站項目，都需要大量的資金。雖然，自今年3月以來一系列光伏利好政策相繼出臺，但光伏項目融資還存在困難。
光伏電站機遇：
“不會太長，也不會太多”
近兩年，中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇生存危機，半數(shù)企業(yè)停產(chǎn)、大半企業(yè)虧損。這其中有歐美等國實施“雙反”的原因，但最重要原因還是光伏企業(yè)單純的光伏組件生產(chǎn)，導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品線單一。
為了扭轉(zhuǎn)光伏行業(yè)的嚴(yán)峻形勢，促進(jìn)內(nèi)需增長，國家出臺了一系列支持光伏穩(wěn)定和發(fā)展的利好政策。今年以來，國家發(fā)改委、能源局提出要大規(guī)模建設(shè)分布式光伏電站，計劃在“十二五”后三年，每年建設(shè)100億瓦，“十三五”期間，每年建設(shè)150億瓦。
8月26日，國家發(fā)改委發(fā)文，明確了光伏發(fā)電每度（千瓦時）0.42元的電價補貼政策，而且保證補貼時間達(dá)20年。國家發(fā)改委同時出臺地面電站補貼與分布式補貼標(biāo)準(zhǔn)，可以看出，國家是希望大型光伏電站與分布式電站同時開啟。
“光伏電價補貼是逐年下降的。按照規(guī)劃，分布式發(fā)電補貼只有兩三年的時間。如果到2015年，用戶側(cè)分布式發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)后，政府就不再給補貼了。”孟憲淦表示，國家發(fā)改委和世界各國預(yù)計大型地面電站在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)的時間在2020年左右，之后也不再享有補貼。
數(shù)據(jù)顯示，目前中國光伏應(yīng)用規(guī)模仍較小，光伏發(fā)電規(guī)模只有中國發(fā)電裝機容量的1%，而德國已達(dá)7%。孟憲淦建議，企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有政策，積極投入到可再生能源發(fā)電項目中，“這個時機不會太長，也不會太多。”
民企怎樣抓住：
“將重心從組件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到光伏工程建設(shè)上來”
新機遇來了，光伏企業(yè)正轉(zhuǎn)型謀求生機。
8月22日，招商新能源、國電光伏、國網(wǎng)南瑞、國電蒙電新能源、保利新能源和中國電子科技集團第48研究所，共同成立“光伏綠色生態(tài)合作組織”，簽署六方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計劃在未來5年建成總裝機容量為5GW的太陽能電站。按合作預(yù)期，2013年、2014年和2015年分別建成太陽能電站總裝機容量為400MW、600MW和 1GW。
“從電站開發(fā)者來看，大型地面電站主要是國企的市場。”孟憲淦表示，前幾年政策不明朗，光伏發(fā)電上網(wǎng)難，價格機制還未形成，開發(fā)風(fēng)險較大，而國企有較好抗風(fēng)險能力和資金實力，所以進(jìn)入到大型地面建站的開發(fā)工作。
而分布式電站由于小型、分散、手續(xù)繁雜、開發(fā)困難較多等問題，孟憲淦認(rèn)為，民企很熱衷進(jìn)入這一市場。
作為民營企業(yè)代表，強生企業(yè)集團董事長沙曉林難掩在分布式光伏項目上的“野心”。“大規(guī)模建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目已水到渠成。”沙曉林表示，國家對光伏原料和組件的產(chǎn)能擴張給予限制，但對光伏發(fā)電應(yīng)用卻給予了前所未有的支持。按國家對光伏發(fā)電電價補貼政策測算，光伏發(fā)電項目是目前收入穩(wěn)定、投資回報率較好的項目。
沙曉林透露，強生光電已開始將重心從組件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到光伏工程建設(shè)上來。
據(jù)沙曉林介紹，強生光電在工程建設(shè)方面已具備豐富經(jīng)驗。比如，早在2008年就在甘肅酒泉建設(shè)了3MW地面電站，在南通如東建設(shè)了1.05MW光電建筑一體化項目；同時，與國外企業(yè)合作，先后多國建設(shè)20多處地面和屋頂電站。
沙曉林表示，2014年將在兩至三個國家級開發(fā)區(qū)再建建設(shè)150-200MW分布式光伏電站。2016年，公司縮減分布式光伏電站年發(fā)電量達(dá)5億度，年發(fā)電收入5億元。
還有哪些困難：
“貸款門檻高、貸款期限不匹配”
不過，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，分布式發(fā)電項目的融資問題還有待解決。
“政策好比游戲規(guī)則，資本是游戲籌碼，沒有籌碼，你只能旁觀。”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶告訴《國際金融報》記者，只有資本市場的積極涌入，才能啟動光伏商業(yè)模式的創(chuàng)新，光伏市場才會真正爆發(fā)，但目前光伏項目融資存在困難。
“銀行業(yè)貸款利率普遍較高，同時，貸款門檻也高，光伏企業(yè)在申請銀行貸款時，根據(jù)要求，除了準(zhǔn)備資本金外，還需對貸款額提供額外等額擔(dān)保。而且中國只有少數(shù)銀行能夠提供10年甚至15年以上長期貸款，一般的商業(yè)銀行最長只5年，這與光伏電站的運營期限25年不符。”錢晶表示，商業(yè)銀行并不是光伏電站項目融資對象。
錢晶建議，國家應(yīng)該允許商業(yè)銀行對可再生能源項目，比如光伏融資這部分業(yè)務(wù)適當(dāng)放寬貸款期限，開設(shè)10年甚至15年以上的長期貸款。在光伏融資利率方面，特事特辦，降低貸款利率，特別是對于民營企業(yè)的貸款利率，從而降低項目開發(fā)的融資成本。
在銀行融資渠道不順暢之時，沙曉林表示，強生光電計劃尋求投資基金、上市企業(yè)、央企、大型國企和大型民企等，組建合作合資公司，共同開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目。
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