財(cái)政部2日在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，將天然氣銷售定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較之前調(diào)高26%，從而降低增值稅返還比例。與此同時(shí)，新增了中緬天然氣管道項(xiàng)目、浙江LN G項(xiàng)目、廣東珠海LN G項(xiàng)目等3個(gè)可以享受稅收優(yōu)惠的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠比例有所降低，但優(yōu)惠范圍的擴(kuò)大，以及銷售定價(jià)的大幅提高，無疑將使中石油、中海油等主要進(jìn)口企業(yè)虧損有所削減，提高其進(jìn)口積極性。
作為清潔、高效的能源，近年來天然氣受到全球熱捧。從2007年開始，我國(guó)就已成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，2010年天然氣對(duì)外依存度還只有11.6%，到2012年就已躥升至28.9%，增長(zhǎng)了近兩倍。與此同時(shí)，2010年至2012年間，我國(guó)進(jìn)口氣價(jià)格上漲了68.6%，國(guó)內(nèi)銷價(jià)和進(jìn)口成本倒掛現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得中石油、中海油等主要進(jìn)口企業(yè)連年虧損。
為此，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局在2011年8月1日出臺(tái)了天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅收返還的政策，在經(jīng)國(guó)家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國(guó)家天然氣銷售定價(jià)的情況下，將相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)口天然氣(包括液化天然氣)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按該項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國(guó)家天然氣銷售定價(jià)的倒掛比例予以返還。
此次《通知》中，自2013年7月1日起將液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為31.45元/G J，管道天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為1.11元/立方米。這一定價(jià)較此前的規(guī)定價(jià)格調(diào)高了26%，從而可以將倒掛比例降低，進(jìn)而減少進(jìn)口天然氣項(xiàng)目的進(jìn)口增值稅返還數(shù)額。與此同時(shí)，《通知》又增加部分項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠政策。
“一方面提價(jià)，一方面給予稅收優(yōu)惠政策，這是一個(gè)政策的組合。”吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)張松接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，“但是如果價(jià)格提高較大，國(guó)內(nèi)下游企業(yè)的承受能力可能會(huì)出問題”，張松說，“針對(duì)這一問題，政府規(guī)定天然氣進(jìn)口企業(yè)相應(yīng)提高國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，與此同時(shí)，對(duì)于倒掛部分繼續(xù)實(shí)行稅收返還，再配合以財(cái)政手段給具體項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策，達(dá)到平衡作用。”
卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤也表示，銷售定價(jià)的提高幅度遠(yuǎn)高于稅收優(yōu)惠降低幅度，總體而言對(duì)于進(jìn)口企業(yè)而言還是利好居多。
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