總部設在巴黎的國際能源署（IEA）16日發布的《煤炭市場中期報告》顯示，中國煤炭消費2012年達36．8億噸，比前一年增長4．7％，增幅較前一年下降4．7個百分點。
報告強調，中國政府已經采取措施，鼓勵提高能源效率，促進能源生產多樣化，以改變增長方式，減少對煤炭的需求。中國政策調整已經影響全球煤炭市場走向。
報告指出，中國1984年成為全球最大的煤炭消費國，2012年占全球煤炭消費量的47．8％，創歷史新高。未來五年，中國對煤炭的需求仍然強勁，約占全球需求增量的60％。
報告還顯示，由于開采頁巖氣，美國2012年煤炭消費下降10．7％。作為全球煤炭第二大消費國，美國對煤炭的需求預計將在未來五年內保持相對穩定。同期，歐洲主要發達國家需求量降幅將超過6％，而印度、俄羅斯和其他新興經濟體需求將以較快速度增長。
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