地方政府推動成型燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃多實施少
橫行的霧霾不但未能給生物質(zhì)能的發(fā)展注入一劑“強心劑”，反而帶來了意想不到的“誤傷”。
“為應(yīng)對燃煤排放形成的大氣污染，各地煤改氣工程一擁而上，對生物質(zhì)能供熱的推廣應(yīng)用忽略不說，有些地方已經(jīng)出臺了限燃甚至禁燃生物質(zhì)能成型燃料的規(guī)定。”12月21日，在廣州召開的首屆生物質(zhì)能供熱高峰論壇上，清華大學(xué)熱能工程系教授李定凱表示，河北石家莊、北京郊縣等地方已經(jīng)出現(xiàn)了這種跡象。
對此，國家林業(yè)總局能源處處長王曉華直接向本報記者稱，“我怎么也想不明白。”
除此之外，不少能源人士還直指北京市最新出臺的居民燃煤補貼政策不符合清潔能源利用導(dǎo)向，對生物質(zhì)能供熱發(fā)展造成了不利影響。
根據(jù)北京市相關(guān)政策規(guī)定，2013年北京市區(qū)取暖利用清潔能源和可再生能源、農(nóng)村取暖“煤改電”、減少劣質(zhì)燃煤使用……其中農(nóng)村優(yōu)質(zhì)無煙煤替代是重點工作。北京市市一級財政補貼加上區(qū)縣的配套補貼，1噸優(yōu)質(zhì)煤的政府補貼能達(dá)到600元。
“雖說燃燒優(yōu)質(zhì)煤的污染較散燒劣質(zhì)煤的要小，但這種鼓勵燃煤的政策導(dǎo)向很有問題。”中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專業(yè)委員會秘書長賈振航質(zhì)疑，“為什么要對燃煤施以600元/噸的高額補貼，而不去因地制宜發(fā)展郊縣的生物質(zhì)能供熱？”
據(jù)統(tǒng)計，我國可作為能源利用的生物質(zhì)資源總量每年約4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，目前已利用量僅2200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
生物質(zhì)成型燃料：別扭中前行
從理論上看，生物質(zhì)能利用是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，目前我國還有約4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)資源可作為能源利用。生物質(zhì)能源效用很廣，可以以沼氣、壓縮成型固體燃料、生產(chǎn)燃料酒精、熱裂解生產(chǎn)生物柴油等形式存在。其中，生物質(zhì)成型燃料的原料來自農(nóng)業(yè)和林（木）業(yè)固體剩余物。
根據(jù)中國生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究課題組的項目成果，我國每年有6億噸左右的主要農(nóng)作物秸稈資源和1億噸左右的主要農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物生物質(zhì)資源，除去其中難以成型的原料和正常的損失消耗，即使有15%可以用來加工成型燃料，每年也有6800萬噸可用資源。
而木質(zhì)原料是成型燃料，尤其是顆粒燃料的優(yōu)質(zhì)原料，其燃料性質(zhì)優(yōu)于農(nóng)業(yè)固體剩余物。根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，我國每年可獲得折合約2億噸標(biāo)煤的林業(yè)生物質(zhì)能源資源。
“因此，當(dāng)前及今后若干年內(nèi)，不是生產(chǎn)成型燃料的農(nóng)林固體剩余物資源和原料不夠用，而是生產(chǎn)側(cè)的消耗量遠(yuǎn)小于可用資源量。”課題組成員李定凱舉例稱，“在東北玉米生產(chǎn)帶，深秋時仍然在田野里大范圍地焚燒玉米秸稈。木質(zhì)固體剩余物資源的利用比例可能更小。”
王曉華對此深表認(rèn)同。“特別是在城市，環(huán)衛(wèi)部門往往把這些生物質(zhì)廢棄物當(dāng)做一般垃圾運出填埋。處理城市生活垃圾政府給予補貼，落到因城市綠化管理而產(chǎn)生的花木廢棄物上反而沒有，既浪費了能源資源，又占用了寶貴的垃圾填埋用地。”
據(jù)悉，北京市每年約有40萬噸綠化廢棄物沒有加以利用。陜北富縣、甘泉地區(qū)百萬畝蘋果樹的剪枝也被常年擱置“曬太陽”。
看似前景頗豐的生物質(zhì)能供熱產(chǎn)
真的清潔，但卻缺少環(huán)保正名
課題組提供的數(shù)據(jù)顯示，從生物質(zhì)成型燃料的特性來看，用其與優(yōu)質(zhì)動力煤進(jìn)行比較，其揮發(fā)分大約是煙煤的2-3倍，固定碳大約是煙煤的1/2-1/3，含硫量和含灰量都遠(yuǎn)低于煤。從設(shè)備來看，成型燃料鍋爐的各項大氣污染物排放濃度遠(yuǎn)低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)對燃?xì)忮仩t規(guī)定的限制，也符合最嚴(yán)格的的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
“成型燃料無疑是一種清潔燃料，除此之外，成型燃料鍋爐還有化石燃料鍋爐所沒有的減排二氧化碳的優(yōu)勢。”李定凱稱。
但令人詫異的是，這種清潔燃料卻并未被環(huán)保部門所正名。
迄今為止，在中央政府層面針對成型燃料的燃料屬性和燃燒利用對大氣環(huán)境影響的評價只有2009年8月7日環(huán)保部辦公廳給廣東省環(huán)保廳《關(guān)于生物質(zhì)成型燃料有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦函[2009]797號）一個文件。
“這個復(fù)函是針對廣東省環(huán)保廳《關(guān)于明確生物質(zhì)燃料（BMF）是否屬于高污染燃料的請示》（粵環(huán)報[2009]29號）而發(fā)的，并不是一個全國性文件。”當(dāng)年參與此項工作的環(huán)保部污防司大氣處原處長劉孜告訴本報記者。
據(jù)悉，復(fù)函肯定了生物質(zhì)成型燃料“不屬于高污染燃料”，但未指出它是清潔燃料；并對成型燃料的生產(chǎn)和使用提出了一些限制條件。這個文件為成型燃料在廣東的規(guī)模化生產(chǎn)和使用開了一個口子，但是在其他地區(qū)的影響有限。
“我接觸過的很多環(huán)保部官員口頭上都對生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)鍋爐領(lǐng)域使用予以認(rèn)可，但落實到實際文件政策中態(tài)度就發(fā)生變化，這足以說明大家對生物質(zhì)燃料的認(rèn)識沒有達(dá)成共識，更別提地方環(huán)保部門的認(rèn)可程度了。” 賈振航說。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾經(jīng)表示，生物質(zhì)固體成型燃料是一種比較實用的技術(shù)和能源生產(chǎn)消費形式，它的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必須的。“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃即將確定生物質(zhì)固體成型燃料的發(fā)展目標(biāo)，是一個實實在在的高標(biāo)準(zhǔn)。
而在兩院院士石元春看來，地方政府在推動成型燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策中，停留在規(guī)劃上的多，能付諸實施的少。他向本報記者表示，“如果不能給成型燃料正名，目標(biāo)定得再高也只是一個高高在上的數(shù)字。”
國家能源局新能源司農(nóng)村能源處處長韓江舟向本報記者透露，為加大對生物質(zhì)能發(fā)展支持力度，國家能源局即將發(fā)文部署京津冀地區(qū)開展生物質(zhì)能潛力調(diào)查。“我們將以河北和山東為重點組織生物質(zhì)能制熱試點，正在起草相關(guān)文件。”
據(jù)悉，文件將要求各主管部門將生物質(zhì)能納入發(fā)展考核體系，通過規(guī)劃落實市場空間和項目，下一步印發(fā)的能源行業(yè)防治大氣污染規(guī)劃還將出臺生物質(zhì)能供熱指導(dǎo)意見，在明年力推區(qū)域生物質(zhì)能供熱規(guī)劃。
“我相信，生物質(zhì)能供熱發(fā)展將迎來歷史性的機遇。”韓江舟說。
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