上證報記者獲悉，近期新疆油氣勘探向民資開放相關(guān)方案獲發(fā)改委審批通過，未來利潤豐厚的上游勘探領(lǐng)域?qū)⒓哟笠朊褓Y力度。這是中央支持新疆發(fā)展的最為實質(zhì)性的政策措施。
據(jù)中石油、中石化確認，國資委6月底將召集他們在新疆召開絲綢之路能源領(lǐng)域發(fā)展座談會。根據(jù)現(xiàn)行混合制改革框架，“兩桶油”均設(shè)立深化改革小組，改革方案向國資委上報。6月底會議期間，“兩桶油”關(guān)于新疆啟動試點的改革方案將得到國資委確認。
政策扶持從資源入手
中央對新疆的資源改革扶持政策是一個不間斷的過程。5月26日，中共中央政治局召開會議，對于資源改革明確了“在資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐，著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”。新疆上游區(qū)塊勘探資源向民資開放相關(guān)方案作為首部配套政策，獲發(fā)改委審批通過。
對于政策組合拳的邏輯，廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強（微博）對上證報記者表示，“但就國家層面的政策來看，扶持新疆堅持就業(yè)第一、堅持開放戰(zhàn)略，就是要讓當?shù)仄髽I(yè)與大型央企互相融合。對新疆本土企業(yè)，是很大的利好。”
記者注意到，資源改革話題在各種層次的會議中，在各個層面的政策中被反復(fù)強調(diào)。中央企業(yè)暨19援疆省市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會本月16日召開。在國務(wù)院國資委主任張毅看來，央企與19援疆省市國企在推動新疆資源改革中要扮演好“助攻”角色，“積極支持新疆企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈”。新疆當?shù)卣跁咸岬氖讞l建議就是“希望央企與19援疆省市國企繼續(xù)支持新疆和兵團參與石油、天然氣及中下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)”。
民企應(yīng)加大投入力度
目前，國家對地方企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈不但給足政策，還積極搭建平臺。6月底，國資委將召集一批能源企業(yè)在新疆召開絲綢之路能源領(lǐng)域發(fā)展座談會，“兩桶油”確認均收到通知。央企已經(jīng)從表態(tài)階段過渡到拿方案的階段。目前“兩桶油”在推進混合所有制改革中均成立了深化改革小組。“現(xiàn)在混合所有制改革方案已經(jīng)報給國資委，6月底會議期間，相關(guān)方案將得到國資委確認，尤其是新疆作為改革試點的方案。”中石油內(nèi)部人士向上證報記者確認。
在中央企業(yè)暨19援疆省市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會上，中石油提到5個項目：規(guī)范運作好紅山油田、金戈壁油砂、西氣東輸三線等。據(jù)記者了解，就規(guī)模及效益而言，在混合所有制改革框架下，紅山油田有望整合更多項目，成為民資進入上游開發(fā)的平臺，也將成為在新疆推進油改的一個范本。2012年，由新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中石油三方合作共同開發(fā)克拉瑪依組建的紅山油田有限責(zé)任公司揭牌成立，確定合作區(qū)面積100平方公里、總儲量4025萬噸。去年，紅山油田實現(xiàn)銷售收入17.14億元，上繳各項稅費6.09億元。
林伯強對記者表示：“對于民企來說，要找準央企拿出來的優(yōu)質(zhì)資源，加大投入力度。無論是從融資角度，還是項目建設(shè)角度，都可以積極參與。”
記者注意到，新疆當?shù)厣鲜泄緩V匯能源已經(jīng)開始謀劃國家頒發(fā)的石油勘探開發(fā)資質(zhì)。據(jù)公開報道顯示，廣匯能源確認，一旦拿到許可證，將積極參與國家在新疆、四川油氣區(qū)塊的招投標。
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