中國可再生能源學會生物質(zhì)能專業(yè)委員會主任袁振宏研究員在《中國生物質(zhì)能政策分析與建議》的工程信息報告中指出，中國生物質(zhì)能行業(yè)潛力巨大。當前生物質(zhì)能年利用量可替代化石能源為5000萬噸標準煤，發(fā)電裝機容量將在2015年達到1300萬千瓦。其中，沼氣年利用量為220億立方米;生物質(zhì)成型燃料年利用量是1000萬噸;生物燃料乙醇年利用量是350—400萬噸;生物柴油和航空生物燃料年利用量是100萬噸。
在生物質(zhì)發(fā)電政策上，目前我國已明確具體范圍：其中包括農(nóng)林剩余物發(fā)電、垃圾發(fā)電、畜禽糞便發(fā)電、工業(yè)有機廢棄物與有機污水發(fā)電等。在上網(wǎng)收購上，生物質(zhì)發(fā)電廠所發(fā)電力可全額上網(wǎng)，電網(wǎng)公司全額接受生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)量。生物質(zhì)發(fā)電已調(diào)整為全國統(tǒng)一電價，標準為每千瓦時0.75元，垃圾發(fā)電為每千瓦時0.65元。
然而，從生物質(zhì)各產(chǎn)業(yè)的具體政策和實施成效來看，效果卻差強人意。其中畜禽糞便的可利用資源量是84000萬噸，已利用率為35.7%;城市生活有機垃圾的可利用資源量是7500萬噸，已利用率為37.3%;農(nóng)作物秸稈的可利用資源量是34000萬噸，已利用率為2.4%;林業(yè)木質(zhì)剩余物的可利用資源量是35000萬噸，已利用率為0.9%;農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物的可利用資源量是6000萬噸，已利用率為3.34%;此外，有機廢水和廢渣的利用率也僅為0.6%和5.1%。
從國家頂層設(shè)計的角度考量生物質(zhì)能的發(fā)展，依然存在很多不足。如補貼政策力度及推廣力度依然不足，原料供應的穩(wěn)定性無法得到保證;稅收政策的手段也不夠豐富;融資渠道依然不順;缺少技術(shù)標準與產(chǎn)業(yè)標準體系;在政策的制定與執(zhí)行上，也缺乏可持續(xù)性;管理體系與執(zhí)行機構(gòu)不明確。
對此，應逐步加強生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的財稅激勵，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性;加強生物質(zhì)綜合利用技術(shù)，構(gòu)建多元產(chǎn)品體系;通過引入可交易的配額制等強制性市場份額政策，培育合理的生物質(zhì)能消費市場;提高生物質(zhì)能源生產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力，從而促進生物質(zhì)能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
|
