近日，在北京舉辦的“面向‘十三五’2015年油氣論壇”上，業(yè)內(nèi)專家普遍認為，中國天然氣市場出現(xiàn)供大于求的局面快于預期。而“十三五”期間，面臨中低油價期，要實現(xiàn)既定天然氣發(fā)展目標難度加大，需認真研究市場規(guī)模，以政策激勵天然氣需求增加。
需認真研究市場規(guī)模
2014年下半年以來，國際油價大幅下跌，全球油氣行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，進入不景氣周期,“十三五”期間全球石油仍將是持續(xù)供大于求的寬松態(tài)勢。全球天然氣需求增長低于預期，以中國、印度為代表的新興經(jīng)濟體天然氣消費增速放緩。
中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示， 2014年中國天然氣消費量增速已開始大幅下滑，近十年來同比增速首次呈一位數(shù)(7.4%)，且將持續(xù)若干年，遠低于過去連續(xù)11年二位數(shù)的年均增速。
國家能源局副局長張玉清在會上指出，我國 “十三五”規(guī)劃環(huán)境特殊，規(guī)劃面臨的難度將加大。目前看來，今年我國要實現(xiàn)2300億方，以及2020年要實現(xiàn)4000億方的天然氣消費目標難度相當大。“我國天然氣市場規(guī)模究竟有多大，當下需要認真研究。”
按照規(guī)劃，2015年、2020年我國天然氣供應量將分別達到2300、3600億方以上。中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長錢興坤預計，2015年、2020年我國天然氣消費量將分別在2000億方、3000—3300億方，年均增長僅為8.7%,天然氣市場將出現(xiàn)寬松局面。
政策層面應加強需求側(cè)管理
“我國天然氣基礎(chǔ)設施的輸送能力對天然氣市場發(fā)展瓶頸作用正逐步減弱。目前我國天然氣基礎(chǔ)設施主體框架已基本形成2000億方的供應能力，基本可以滿足國內(nèi)天然氣市場近期開發(fā)需要。”中國石油天然氣規(guī)劃總院院長王功禮說。
據(jù)王功禮介紹，目前，我國天然氣管網(wǎng)基本覆蓋全國除西藏以外的30個省、市、自治區(qū)，2014年管網(wǎng)總長達到8.1萬公里。LNG接收站已投產(chǎn)11座，總接受能力3840萬噸/年。地下儲氣庫已建成20座，形成工作氣量42億方。
從天然氣下游市場需求看，目前，我國城市燃氣、工業(yè)燃料用氣占比達70%，與美國占比66%基本相當。化工用氣占比高達15%，遠高于美國2.5%、全球4%的水平。天然氣發(fā)電消費占比僅15%，仍存一定發(fā)展空間。
王功禮指出，城市燃氣和工業(yè)燃料仍是天然氣需求主要增長點，占比基本穩(wěn)定。其中，工業(yè)燃料“氣代煤”主要方向應該是零散燃煤鍋爐。天然氣汽車在城市公交領(lǐng)域不是主要發(fā)展方向，但天然氣代柴油，以及船舶油改氣具備經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，是將來天然氣發(fā)展新方向。同時，根據(jù)國際經(jīng)驗，化工用氣將成大降態(tài)勢。
在上述專家看來，當前，我國天然氣市場仍面臨諸多不確定性，天然氣價改尚未完成，最新價改方案確定的89美元/桶的布倫特原油定價基點高于替代能源，天然氣與部分替代能源比價關(guān)系已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。在這種情況下，工業(yè)燃料、LNG車船和發(fā)電用氣需求的實現(xiàn)將面臨不同程度的挑戰(zhàn)。其中工業(yè)燃料替代煤炭要依賴于環(huán)保政策;LNG車船受與柴油比價關(guān)系、站點布局、標準等因素制約;發(fā)電將依賴于政府補貼與電網(wǎng)調(diào)度意愿。
多位專家一致認為，盡管有非化石能源成本的下降及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，但是要實現(xiàn)2020年、2030年能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃目標，需做更多努力。天然氣行業(yè)需出臺刺激政策，同時逐步理順用氣價格，使分類價格反映其在各領(lǐng)域的利用價值，進一步推動規(guī)模替代煤炭，才能實現(xiàn)規(guī)劃目標。
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