近日，工信部旗下的賽迪智庫發(fā)布了一份名為《2016年中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望》的報告（以下簡稱“報告”）。報告指出，雖然面臨局部地區(qū)限電、補(bǔ)貼拖欠、上網(wǎng)標(biāo)桿電價下調(diào)等問題，但政府將通過提升可再生能源附加、優(yōu)化電站指標(biāo)規(guī)模發(fā)放等破解瓶頸，而產(chǎn)品價格的持續(xù)下降也將抵消電價下調(diào)和限電帶來的影響，預(yù)計2016年我國光伏裝機(jī)將達(dá)20吉瓦以上。
產(chǎn)能利用率有效提高
報告顯示，到2015年底，我國光伏累計裝機(jī)超過43吉瓦，超越德國成為全球光伏累計裝機(jī)量最大的國家。
2015年，全球太陽能光伏組件產(chǎn)量約為60吉瓦，同比增長15.4%，我國太陽能組件產(chǎn)量約為43吉瓦，同比增幅達(dá)到20.8%，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%。
多家企業(yè)開始在海外設(shè)廠，生產(chǎn)布局全球化趨勢明顯。2015年上半年，組件企業(yè)銷售收入同比增長8.9%，凈利潤同比增長9.7%，平均凈利潤率同比增長6.5%；我國光伏企業(yè)產(chǎn)能利用率已經(jīng)得到有效提高，但受組件價格小幅回落影響，企業(yè)贏利能力仍然不強(qiáng)。
報告顯示，2015年，在內(nèi)外部環(huán)境的共同推動下，我國光伏企業(yè)加大工藝技術(shù)研發(fā)力度，生產(chǎn)工藝水平不斷進(jìn)步。骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗繼續(xù)下降，綜合成本已降至9萬元/噸，行業(yè)平均綜合電耗已降至100千瓦時/千克，硅烷法流化床法等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快；單晶及多晶電池技術(shù)持續(xù)改進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化效率分別達(dá)到19.5%和18.3%，鈍化發(fā)射極背面接觸（PERC）、異質(zhì)結(jié)（HIT）、背電極、高倍聚光等技術(shù)路線加快發(fā)展；光伏組件封裝及抗光致衰減技術(shù)不斷改進(jìn)，領(lǐng)先企業(yè)組件生產(chǎn)成本降至2.8元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至8元/瓦以下，度電成本降至0.6~0.9元/千瓦時。
規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)
由于當(dāng)前光伏行業(yè)仍面臨著融資難、融資貴、補(bǔ)貼拖欠、稅賦負(fù)擔(dān)重等問題，報告提出了“應(yīng)創(chuàng)新金融扶持手段，設(shè)立投資基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障發(fā)電全額收購”等多項建議。
報告建議，應(yīng)多渠道向公眾宣傳關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，尤其是媒體和金融機(jī)構(gòu)等，應(yīng)加深外界對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來發(fā)展趨勢的認(rèn)識和了解，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，扶優(yōu)扶強(qiáng)。報告指出，以財政資金為引導(dǎo)，吸引社會資金投入，市場化運(yùn)作。鼓勵和吸引五大發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)公司、光伏企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會資本參與基金出資，以基金投入方式支持光伏企業(yè)發(fā)展，推動兼并重組，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，加快形成良性自我發(fā)展能力。
同時，妥善化解國外貿(mào)易壁壘，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)到國外成本洼地或市場潛力大的國家或地區(qū)投資建廠，優(yōu)化產(chǎn)能全球布局。盡快解決光伏補(bǔ)貼資金發(fā)放問題，盡快提高可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，解決補(bǔ)貼資金缺口問題，光伏補(bǔ)貼即由電網(wǎng)公司代為墊付，年度終了再由財政等部門與電網(wǎng)公司進(jìn)行審核、核算等，確保補(bǔ)貼資金及時發(fā)放。完善光伏補(bǔ)貼政策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，對效率低于一定標(biāo)準(zhǔn)的組件不給補(bǔ)貼或少給補(bǔ)貼。
報告建議，財政部、國家稅務(wù)總局應(yīng)在國家層面出臺明確的光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收政策，規(guī)范地方光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收標(biāo)準(zhǔn)。
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