近年來，“望風興嘆”已經(jīng)成為我國風電的真實寫照。“十三五”時期，我國風電產(chǎn)業(yè)仍將保持快速增長勢頭。但根據(jù)國家能源局公布的最新數(shù)據(jù)，2015年，受多種因素的影響，我國“三北”地區(qū)風電棄風限電問題進一步加劇，棄風電量達到339億千瓦時，全國風電平均年利用小時數(shù)比2014年下降165小時，棄風限電問題已成為影響我國風電持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。
專家認為，解決風電消納問題需要電源、負荷、電網(wǎng)三管齊下，大力推動電力市場化改革，利用創(chuàng)新的市場思維解決消納難題。國家能源局負責人表示，風電棄風限電形勢加劇，主要原因是全國電力需求放緩、風電本地消納不足以及部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設與風電建設不協(xié)調(diào)等原因所致。
更嚴重的是，在這些問題短期內(nèi)無法得到解決的同時，風電裝機還在持續(xù)上升。按照《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》，到2020年并網(wǎng)風電裝機容量達到2億千瓦的發(fā)展目標。據(jù)此測算，“十三五”期間，我國風電每年需要投產(chǎn)2000萬千瓦以上，這意味著風電產(chǎn)業(yè)將在較長時間內(nèi)保持快速增長勢頭。
加強風電消納力度已經(jīng)成為當務之急。我國風電基地多位于“三北”地區(qū)，離電力負荷中心較遠，同時由于“三北”地區(qū)在建風電項目規(guī)模大，局部地區(qū)存在風電送出的“卡脖子”問題，導致棄風率有所上升。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，“做好風電消納，要確保配套電網(wǎng)設施與風電項目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設施建設滯后導致的棄風限電。”
解決棄風棄電現(xiàn)象，可以從以下四方面來開展進行：
一、針對目前新能源發(fā)展存在的制約，亟需進一步加快特高壓跨區(qū)輸電通道建設，抓緊建設一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區(qū)輸電通道，加快構(gòu)建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)新能源在更大范圍消納。
二、促進消納的同時要合理控制增量。專家表示，在內(nèi)蒙古、甘肅等電力供應嚴重過剩且棄風嚴重的地區(qū)，應暫停或暫緩包括新能源在內(nèi)的各類電源的核準建設。針對我國能源和電力消費市場分布不均衡的特點，在新增風電裝機上，必須推動消納能力強的中東部和南方地區(qū)的開發(fā)建設工作，鼓勵棄風率較低和消納市場落實的地區(qū)加快發(fā)展風電。
三、目前大風電基地普遍距離用電市場較遠，在并網(wǎng)速度難以及時跟上的情況下，積極開拓適應風能資源特點的風電消納市場，探索就地利用方式，提高本地電網(wǎng)消納風電的能力，也是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。
四、在拓展能源終端消費方面，國家能源局相關負責人透露，將認真分析冬季供暖狀況，結(jié)合風能資源特點和風電發(fā)展需求，研究利用冬季夜間風電替代燃煤鍋爐進行清潔供暖，制定促進風電清潔供暖應用的政策和方案，積極開展相關試點和示范工作。
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