合同不細致頻發(fā)糾紛
日前，國家能源研究所研究員姜克雋在接受媒體采訪時透露，近期，隨著能源價格出現(xiàn)波動，合同能源管理領域出現(xiàn)了合同違約的現(xiàn)象，導致節(jié)能服務企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟損失。
這并非孤例。近幾年，節(jié)能服務企業(yè)在合同上吃虧的情況并不鮮見。
2010年12月，國內(nèi)首例合同能源管理合同糾紛案以節(jié)能服務公司的勝訴而告終。節(jié)能服務公司華通興遠公司于2007年9月與北京華清物業(yè)公司簽訂了節(jié)能改造服務協(xié)議，合同期限是2007年11月1日到2009年10月31日。按照協(xié)議內(nèi)容約定，華通興遠公司為后者提供供熱節(jié)能技術改造服務，后者按燃氣節(jié)能效益分兩次向華通興遠公司支付節(jié)能效益分成。但華清物業(yè)完成第一次付款義務后，第二次付款到期卻以“節(jié)能效果不明顯”等理由，拒絕支付節(jié)能效益分成款。
2012年，遠大集團與中坤地產(chǎn)因欠款糾紛，糾纏多年未果，兩家企業(yè)的領導人甚至在微博上掐架。
北京市百瑞律師事務所合伙人王大成在接受記者采訪時透露，節(jié)能服務公司在實施合同能源管理項目之后，項目已經(jīng) 施工完畢或者設備已經(jīng)完成供貨，用能單位卻因為各種不同的原因拒絕付款或者拖延付款時間，給節(jié)能服務公司造成損失，導致雙方發(fā)生糾紛的情況頻繁發(fā)生。
至于發(fā)生糾紛的原因，各種各樣，五花八門。例如，有的因為企業(yè)的法定代表人變更，新的企業(yè)負責人到位后，對合同能源管理項目認識不清，要求修改合同或者拒絕繼續(xù)履行合同;有的因為用能單位抱著“甲方心理”，故意刁難作為乙方的節(jié)能服務公司，找各種原因拒不付款;有的甚至是因為用能單位本身資金緊張，把實施合同能源管理項目僅僅當做一種融資方式，項目一開始就不是以節(jié)能為目的，項目做完了，其資金緊張的問題并沒有解決，自然也就無法履行付款承諾。
此外，因對合同中約定的節(jié)能量認識發(fā)生分歧而導致雙方糾紛的情況也十分常見。合同能源管理項目中的節(jié)能量的概念內(nèi)涵，是要求節(jié)能服務公司通過實施合同能源管理項目，使用能單位提高能源使用效率。
但能源效率的提高，關鍵在用能單位是否使用和如何使用。對于節(jié)能服務公司而言，其提供的是一種節(jié)能能力，只有用能單位正常使用相關的設備進行生產(chǎn)，才能使這種節(jié)能能力體現(xiàn)出來。所以節(jié)能服 務公司認為，只要節(jié)能設備經(jīng)過檢測或實驗具備了合同約定的節(jié)能能力，就達到了合同要求;而對于用能單位而言，是否產(chǎn)生節(jié)能量要看自身如何使用節(jié)能設備，不使用設備自然不能產(chǎn)生節(jié)能量，使用的少或者開工不足也不能產(chǎn)生足夠的節(jié)能量。
“既然節(jié)能量是用能單位付款的前提，那么到底是依據(jù)節(jié)能能力付款還是依據(jù)實際產(chǎn)生的節(jié)能量付款呢?在這個問題上就極易產(chǎn)生糾紛。”王大成說。
“暗礁”難躲多損傷
合同風險儼然成為節(jié)能服務公司開展業(yè)務的一塊“暗礁”，在簽署合同能源管理項目合同時如何躲避這些“暗礁”成為節(jié)能服務公司必備的技能之一。
王大成分析，合同能源管理企業(yè)在實施項目過程中常見的主要風險，一方面是由于技術工藝方面的不足，導致節(jié)能能力達不到合同約定的標準;另一方面是施工過程中需要和其他單位配合，包括訂貨周期考慮不周導致施工延期。
值得注意的是，在客戶選擇方面，客戶資金能力不足，項目所處行業(yè)產(chǎn)能過剩或者屬于淘汰的落后產(chǎn)能等也是風險點。
“因合同約定條款不細致，被客戶鉆空子的案例不在少數(shù)。節(jié)能服務公司在項目合同簽訂之前，應當找到可能出現(xiàn)的風險點，進行充分論證和調研，雙方進行充分的溝通，達到正確理解和認識合同的關鍵條款及一些關鍵概念。”王大成說。
中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會副主任兼秘書長趙明對此也深表贊同，她說，《合同能源管理技術通則》規(guī)定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求，以及節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型三種類型的參考合同文本等，提出在用能狀況診斷、能耗基準和項目節(jié)能量判斷上都必須參照相關國家標準。
不過，標準合同只為實施合同能源管理雙方提供指引作用，并不能全面規(guī)范所有行為。具體條款還應根據(jù)合同雙方，針對自身項目內(nèi)容和企業(yè)的不同情況來仔細制定，做到防范于未然。例如，節(jié)能服務公司在簽訂合同時要考慮到能源價格的變化、用戶工況的變化等所產(chǎn)生的影響。
但是，一旦出現(xiàn)合同糾紛，目前最常見的方式還是通過雙方協(xié)商解決，因為即使上升到法律訴訟的層面，也面臨著相關司法部門對合同能源管理機制不夠了解，對一些技術判斷缺乏專業(yè)性知識等現(xiàn)實狀況。因此呼吁專業(yè)的第三方機構來為節(jié)能服務企業(yè)提供法律支援。
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