為了完成綜合資源規(guī)劃，實施需求側(cè)管理，必須采取多種手段。這些手段以先進的技術(shù)設(shè)備為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，以法制為保障，以政策為先導，采用市場經(jīng)濟運作方式，講究貢獻和效益。概括起來主要有：技術(shù)手段、經(jīng)濟手段、引導手段、行政手段等四種。
一、技術(shù)手段
技術(shù)手段指的是針對具體的管理對象，以及生產(chǎn)工藝和生活習慣的用電特點，采用當前技術(shù)成熟的先進節(jié)電技術(shù)和管理技術(shù)及其相適應的設(shè)備來提高終端用電效率或改變用電方式。改變用戶用電方式和提高終端用電效率所采取的技術(shù)手段各不相同。
1．改變用戶的用電方式
改變用戶用電方式的技術(shù)手段主要包括：
1）直接負荷控制
直接負荷控制是在電網(wǎng)峰荷時段，系統(tǒng)調(diào)度人員通過負荷控制裝置控制用戶終端用電的一種方法。直接負荷控制多用于工業(yè)的用電控制，以停電損失最小為原則進行排序控制。
2）時間控制器和需求限制器
利用時間控制器和需求限制器等自控裝置實現(xiàn)負荷的間歇和循環(huán)控制，是對電網(wǎng)錯峰比較理想的控制方式。
3）低谷和季節(jié)性用電設(shè)備
增添低谷用電設(shè)備。在夏季尖峰的電網(wǎng)可適當增加冬季用電設(shè)備，在冬季尖峰的電網(wǎng)可適當增加夏季用電設(shè)備。在日負荷低谷時段，投入電氣鍋爐或蓄熱裝置采用電氣保溫，在冬季后夜可投入電暖氣或電氣采暖空調(diào)等進行填谷。
4）蓄能裝置。
在電網(wǎng)日負荷低谷時段投入電氣蓄能裝置進行填谷，如電氣蓄熱器、電動汽車蓄電瓶和各種可隨機安排的充電裝置等。
5）蓄冷蓄熱裝置
采用蓄冷蓄熱技術(shù)是移峰填谷最為有效的手段，在電網(wǎng)負荷低谷時段通過蓄冷蓄熱將能量貯存起來，在負荷高峰時段釋放出來轉(zhuǎn)換利用，達到移峰填谷的目的。
2．提高終端用電效率
提高終端用電效率是用戶通過采用先進的節(jié)能技術(shù)和高效設(shè)備來實現(xiàn)。主要包括以下方面：
1）高效照明系統(tǒng)：選擇高效節(jié)能照明器具替代傳統(tǒng)低效的照明器具，使用先進的控制技術(shù)以提高照明用電效率和照明質(zhì)量。雙量方面以電價缺、大量外購峰荷電力的電網(wǎng)
2）電動機系統(tǒng)：電動機系統(tǒng)包括調(diào)速（或調(diào)壓）控制傳動裝置－電動機－被拖動機械（泵，風機和空壓機等機械）三大部分。電動機與被驅(qū)動設(shè)備很好的匹配，使其運行在負載的高效區(qū)域；采用高效拖動機械；應用各種調(diào)速技術(shù)等等都可實現(xiàn)電動機系統(tǒng)的節(jié)電運行。
3）高效變壓器及其配電系統(tǒng)：S11系列油浸變壓器，SC10系列干式變壓器，以及非晶合金配電變壓器是目前推廣的高效變壓器。
4）高效電加熱技術(shù)：遠紅外加熱，微波加熱，中、高頻感應加熱等技術(shù)
5）高效節(jié)能家用電器：包括高效家用空調(diào)器、變頻空調(diào)器、節(jié)能型電冰箱、節(jié)能型電熱水器、熱泵熱水器、節(jié)能型洗衣機、高效電炊具等等。
二、經(jīng)濟手段
DSM的經(jīng)濟手段是指各種電價、直接經(jīng)濟激勵和需求側(cè)競價等措施，通過這些措施刺激和鼓勵用戶改變消費行為和用電方式，安裝并使用高效設(shè)備，減少電量消耗和電力需求。電價是由供應側(cè)制定的，屬于控制性經(jīng)濟手段，用戶被動響應；直接經(jīng)濟激勵和需求側(cè)競價屬于激勵性經(jīng)濟手段，需求側(cè)競價加入了競爭，用戶主動響應，積極利用這些措施的用戶在為社會作出增益貢獻的同時也降低了自己的生產(chǎn)成本，甚至獲得了一些效益。對不參與節(jié)電的用戶不予經(jīng)濟激勵，但也不應損害其經(jīng)濟利益。
1．各種電價結(jié)構(gòu)
電價是影響面大和敏感性強的一種很有效而且便于操作的經(jīng)濟激勵手段，但它的制定程序比較復雜，調(diào)整難度較大。主要是制定一個適合市場機制的合理的電價制度，使它既能激發(fā)電網(wǎng)公司實施需求側(cè)管理的積極性，又能激勵用戶主動參與需求側(cè)管理活動。
國內(nèi)外實施通行的電價結(jié)構(gòu)有容量電價、峰谷電價、分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價等等。
2、直接激勵措施
1）折讓鼓勵
折讓鼓勵給予購置特定高效節(jié)電產(chǎn)品的用戶、推銷商或生產(chǎn)商適當比例的折讓，注重發(fā)揮推銷商參與節(jié)電活動的特殊作用，以吸引更多的用戶參與需求側(cè)管理活動，并促使制造廠家推出更好的新型節(jié)電產(chǎn)品。
2）借貸優(yōu)惠鼓勵
借貸優(yōu)惠鼓勵是非常通行的一個市場工具。它是向購置高效節(jié)電設(shè)備的用戶，尤其是初始投資較高的那些用戶提供低息或零息貸款，以減少它們參加需求側(cè)管理項目在資金短缺方面存在的障礙。
3）節(jié)電設(shè)備租賃鼓勵
節(jié)電設(shè)備租賃鼓勵是把節(jié)電設(shè)備租借給用戶，以節(jié)電效益逐步償還租金的辦法來鼓勵用戶節(jié)電。
4）節(jié)電獎勵
節(jié)電獎勵是對第二、三產(chǎn)業(yè)用戶提出準備實施或已經(jīng)實施且行之有效的優(yōu)秀節(jié)電方案給予“用戶節(jié)電獎勵”，借以樹立節(jié)電榜樣以激發(fā)更多用戶提高效率的熱情。節(jié)電獎勵是在對多個節(jié)電競選方案進行可行性和實施效果的審計和評估后確定的。
3、需求側(cè)競價
需求側(cè)競價是在電力市場環(huán)境下出現(xiàn)的一種競爭性更強的激勵性措施。用戶采取措施獲得的可減電力和電量在電力交易所采用招標、拍賣、期貨等市場交易手段賣出“負瓦數(shù)”，獲得一定的經(jīng)濟回報，并保證了電力市場運營的高效性和電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。
三、引導手段
引導是對用戶進行消費引導的一種有效的、不可缺少的市場手段。相同的經(jīng)濟激勵和同樣的收益，用戶可能出現(xiàn)不同的反應，關(guān)鍵在于引導。通過引導使用戶愿意接受DSM的措施，知道如何用最少的資金獲得最大的節(jié)能效果，更重要的是在使用電能的全過程中自覺挖掘節(jié)能的潛力。
主要的引導手段有：節(jié)能知識宣傳、信息發(fā)布、免費能源審計、技術(shù)推廣示范、政府示范等等。主要的方式有兩種：一種是利用各種媒介把信息傳遞給用戶，如電視、廣播、報刊、展覽、廣告、畫冊、讀物、信箱等；另一種是與用戶直接接觸提供各種能源服務，如培訓、研討、診斷、審計等。經(jīng)驗證明：引導手段的時效長、成本低、活力強。關(guān)鍵是選準引導方向和建立起引導信譽。
四、行政手段
需求側(cè)管理的行政手段是指政府及其有關(guān)職能部門，通過法律、標準、政策、制度等規(guī)范電力消費和市場行為，推動節(jié)能增效、避免浪費、保護環(huán)境的管理活動。
政府運用行政手段宏觀調(diào)控，保障市場健康運轉(zhuǎn)，具有權(quán)威性、指導性和強制性。如將綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理納入國家能源戰(zhàn)略，出臺行政法規(guī)、制訂經(jīng)濟政策，推行能效標準標識及合同能源管理、清潔發(fā)展機制，激勵、扶持節(jié)能技術(shù)、建立有效的能效管理組織體系等均是有效的行政手段。調(diào)整企業(yè)作息時間和休息日是一種簡單有效的調(diào)節(jié)用電高峰的辦法，應在不犧牲人們生活舒適度的情況下謹慎、優(yōu)化地使用這一手段。
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