繼2010年合同能源管理行業(yè)首獲財(cái)稅新政支持后，今年財(cái)政盤子有望擴(kuò)容。財(cái)政系統(tǒng)有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示：“今年，對(duì)于合同能源管理項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金有充足保障，但對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的相關(guān)要求并沒有改變�！�
記者了解到，隨著第二批節(jié)能服務(wù)公司成功備案，獎(jiǎng)勵(lì)資金也可保障落實(shí)，但依然沒有準(zhǔn)備放寬范圍。因?yàn)�，從決策部門來看，目前未納入補(bǔ)貼范圍的幾種節(jié)能類型，其合同可能存在著不同程度的漏洞。此前，業(yè)界曾經(jīng)呼吁擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助范圍，希望逐步將節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型及融資租賃型等項(xiàng)目納入。而目前可享受獎(jiǎng)勵(lì)資金的“節(jié)能項(xiàng)目分享型”合同只占市場(chǎng)的32%。
“目前的企業(yè)積極性較高，大家對(duì)于合同能源管理機(jī)制也較為認(rèn)可。相對(duì)而言，企業(yè)投入的資金和精力更多了，對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是好事�！� 財(cái)政系統(tǒng)有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示。該人士稱：“十二五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，是明顯利好的。下一步也會(huì)繼續(xù)保障落實(shí)措施配套。”
“今年還沒有對(duì)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金這塊確定預(yù)算，但在財(cái)政預(yù)算的大盤子之下，這一部分資金是有保障的，只要企業(yè)和項(xiàng)目本身符合資質(zhì)和相關(guān)條件即可申請(qǐng)。”前述財(cái)政系統(tǒng)有關(guān)人士對(duì)記者表示。只要企業(yè)的合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)過第三方確認(rèn)實(shí)現(xiàn)切實(shí)的節(jié)能量，則沒有補(bǔ)貼封頂，先到先得一說。同時(shí)，這部分資金在2011年甚至還有上升的空間�！耙磺幸c切實(shí)的節(jié)能量配套，如果節(jié)能量比上年實(shí)現(xiàn)上升，補(bǔ)貼的總額度肯定也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大。”該負(fù)責(zé)人說。
3月3日，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委共同公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，第二批備案公司共523家企業(yè)。加上去年8月31日公布的第一批備案節(jié)能服務(wù)公司，目前共有984家節(jié)能服務(wù)公司在國(guó)家發(fā)改委處備案。這也就意味著，近千家企業(yè)的合同能源管理項(xiàng)目將可以享受到發(fā)改委及財(cái)政部提供的獎(jiǎng)勵(lì)和稅收“三免三減半”優(yōu)惠政策。
據(jù)《“十一五”中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元�！肮�(jié)能服務(wù)公司備案不受數(shù)量限制，希望促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保證質(zhì)量的情況下，希望越多越好。只要符合條件，則可以備案�！� 年初，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處副處長(zhǎng)王靜波在中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2010年度峰會(huì)上表示。
在今年年初的中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2010年度峰會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)人士表示，2010年的20億的補(bǔ)貼還沒有全部下發(fā)�！斑@并不是由于資金不到位所造成的。而是因?yàn)楹贤茉垂芾眄?xiàng)目持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)�！鼻笆鲐�(cái)政系統(tǒng)人士對(duì)本報(bào)記者解釋，“第一年很多項(xiàng)目開展有滯后期，實(shí)施完以后根據(jù)節(jié)能量才能給予獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政資金不是下不去，是項(xiàng)目滯后性所導(dǎo)致的。” 同時(shí)，該人士認(rèn)為，2010年是合同能源管理享受國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)第一年，地方政府也要制定相關(guān)配套措施，要明晰中央和地方的具體實(shí)施規(guī)則。2011年的獎(jiǎng)勵(lì)資金一定會(huì)比2010年發(fā)放順利很多。
除了財(cái)政補(bǔ)貼的利好外，銀行也在逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)節(jié)能服務(wù)公司“有所保留”的態(tài)度�！鞍l(fā)改委等國(guó)家部委的利好政策對(duì)于企業(yè)融資也大有好處。”民生銀行總行貿(mào)易金融部李春暉經(jīng)理告訴記者�！耙话惆凑账鶎�(shí)現(xiàn)的節(jié)能量和企業(yè)本身規(guī)模來衡量。但在利率上，世行的貸款項(xiàng)目有著明顯的優(yōu)惠，利率大概比市場(chǎng)利率低20%-30%�！崩畲簳煴硎尽�
目前，民生銀行負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)合同能源管理方面的專項(xiàng)貸款工作。李春暉表示，世界銀行的專項(xiàng)貸款共有2億美元的額度。申請(qǐng)貸款的企業(yè)條件包括，發(fā)改委備案、合格的節(jié)能量鑒定書。此外，如果銀行對(duì)于所實(shí)現(xiàn)節(jié)能量有所懷疑，還會(huì)請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行單獨(dú)核查。
除了世界銀行這樣的優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，有商業(yè)銀行也在積極開發(fā)正常的公司貸款。比如以未來收益權(quán)做抵押，即合同能源管理本身的合同作為質(zhì)押物向銀行申請(qǐng)貸款。李春暉對(duì)本報(bào)記者表示，以未來收益權(quán)做質(zhì)押的業(yè)務(wù)對(duì)銀行來說也算是新品種，民生銀行在這方面的業(yè)務(wù)已開展。
金融解決方案不止如此。國(guó)家發(fā)改委、世界銀行、GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂在發(fā)改委舉辦的培訓(xùn)課上曾表示：對(duì)于合同能源管理的融資困難問題，也可以適當(dāng)使用金融創(chuàng)新工程。比如，由政府提供種子資金或部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，優(yōu)選一批擔(dān)保公司為節(jié)能項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保和履約擔(dān)保。此外，還可以以獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能減排項(xiàng)目?jī)A斜。
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