（十九）健全收費制度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當按規(guī)定繳納垃圾處理費，具體收費標準由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進城市生活垃圾處理收費方式，降低收費成本。城市生活垃圾處理費應當用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。
（二十）保障設施建設。在城市新區(qū)建設和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設生活垃圾處理設施，確保建設用地供應，并納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。城市生活垃圾處理設施建設前要嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度。
（二十一）提高創(chuàng)新能力。加大對生活垃圾處理技術研發(fā)的支持力度，加快國家級和區(qū)域性生活垃圾處理技術研究中心建設，加強生活垃圾處理基礎性技術研究，重點突破清潔焚燒、二英控制、飛灰無害化處置、填埋氣收集利用、滲瀝液處理、臭氣控制、非正規(guī)生活垃圾堆放點治理等關鍵性技術，鼓勵地方采用低碳技術處理生活垃圾。重點支持生活垃圾生物質(zhì)燃氣利用成套技術裝備和大型生活垃圾焚燒設備研發(fā)，努力實現(xiàn)生活垃圾處理裝備自主化。開展城市生活垃圾處理技術應用示范工程和資源化利用產(chǎn)業(yè)基地建設，帶動市場需求，促進先進適用技術推廣應用和裝備自主化。
（二十二）實施人才計劃。在高校設立城市生活垃圾處理相關專業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強崗前和崗中職業(yè)培訓，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。
七、加強組織領導
（二十三）落實地方責任。城市生活垃圾處理工作實行省（區(qū)、市）人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。省（區(qū)、市）人民政府要對所屬城市人民政府實行目標責任制管理，加強監(jiān)督指導。城市人民政府要把城市生活垃圾處理納入重要議事日程，加強領導，切實抓好各項工作。住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、監(jiān)察部等部門要對省（區(qū)、市）人民政府的相關工作加強指導和監(jiān)督檢查。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
（二十四）明確部門分工。住房城鄉(xiāng)建設部負責城市生活垃圾處理行業(yè)管理，牽頭建立城市生活垃圾處理部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，健全監(jiān)管考核指標體系，并納入節(jié)能減排考核工作。環(huán)境保護部負責生活垃圾處理設施環(huán)境影響評價，制定污染控制標準，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置。發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部編制全國性規(guī)劃，協(xié)調(diào)綜合性政策。科技部會同有關部門負責生活垃圾處理技術創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部負責生活垃圾處理裝備自主化工作。財政部負責研究支持城市生活垃圾處理的財稅政策。國土資源部負責制定生活垃圾處理設施用地標準，保障建設用地供應。農(nóng)業(yè)部負責生活垃圾肥料資源化處理利用標準制定和肥料登記工作。商務部負責生活垃圾中可再生資源回收管理工作。
（二十五）加強宣傳教育。要開展多種形式的主題宣傳活動，倡導綠色健康的生活方式，促進垃圾源頭減量和回收利用。要將生活垃圾處理知識納入中小學教材和課外讀物，引導全民樹立“垃圾減量和垃圾管理從我做起、人人有責”的觀念。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳城市生活垃圾處理的各項政策措施及其成效，全面客觀報道有關信息，形成有利于推進城市生活垃圾處理工作的輿論氛圍。
各省（區(qū)、市）人民政府要在2011年8月底前將落實本意見情況報國務院，同時抄送住房城鄉(xiāng)建設部。
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