關于組織開展資源節(jié)約專項檢查的通知
（發(fā)改環(huán)資[2004]1276號）
國家發(fā)展改革委 建設部 水利部 國家質(zhì)檢總局
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設廳（建委）、水利廳、質(zhì)量技術監(jiān)督局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)[2004]30號）和國務院全社會深入開展資源節(jié)約活動電視電話會議精神，推動資源節(jié)約工作，緩解經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的資源瓶頸制約，保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力建設資源節(jié)約型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)約能源法》）、《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》），國家發(fā)展改革委、建設部、水利部、國家質(zhì)檢總局決定今年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約專項檢查�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查目的和重點
檢查目的：摸清高耗能、高耗水地區(qū)和行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況及有關規(guī)定和標準執(zhí)行情況，進一步提高全社會的資源節(jié)約意識，強化政府對節(jié)能工作的監(jiān)督、管理職能，推進企業(yè)依法用能、用水。
檢查重點：重點用能單位、用水大戶和鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、焦炭等生產(chǎn)企業(yè)，重點耗能設備和器具生產(chǎn)企業(yè)，部分行政機關和事業(yè)單位。
二、檢查內(nèi)容
�。ㄒ唬└鞯刎瀼芈鋵崱豆�(jié)約能源法》、《水法》及其配套法規(guī)情況。
�。ǘ┲攸c用能單位、高耗電企業(yè)和行政機關節(jié)能管理情況。
1.重點用能單位節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況，包括能源計量管理制度、能源消費統(tǒng)計和報告制度、能源消耗成本管理制度、節(jié)能工作責任制、能源管理崗位設立情況、節(jié)能獎懲情況及主要用能設備操作人員持證上崗、培訓等情況。
2.重點用能單位主要耗能設備和工藝系統(tǒng)的能源利用狀況，執(zhí)行淘汰落后用能設備情況。
3.《節(jié)約用電管理辦法》規(guī)定的9種高耗電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行電耗最高限額標準情況；用電負荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬千瓦時及以上單位的電平衡測試情況以及節(jié)約用電措施落實情況。
4.行政機關和事業(yè)單位以及賓館、飯店、商廈、寫字樓等公共設施依法用能、節(jié)約用電情況。
�。ㄈ┯嘘P部門和設計單位貫徹固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告增列“節(jié)能篇（章）”規(guī)定的執(zhí)行情況，包括可行性研究報告是否有“節(jié)能篇（章）”及其評估情況；貫徹行業(yè)節(jié)能設計技術規(guī)定和標準的執(zhí)行情況。
（四）重點耗能設備和器具生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家強制性能效標準情況。重點檢查中小型三相異步電動機、容積式空氣壓縮機、家用電冰箱、房間空氣調(diào)、家用電動洗衣機、單端熒光燈、普通照明用雙端熒光燈、普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、管形熒光燈鎮(zhèn)流器等9個產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家能效標準情況；市場抽查用能產(chǎn)品的能耗（能效）指標是否符合標準的要求。
�。ㄎ澹┙ㄖ�(jié)能設計標準執(zhí)行情況，針對嚴寒、寒冷采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、部分夏熱冬暖地區(qū)重點檢查：
1.貫徹民用建筑（采暖居住建筑部分）、夏熱冬冷地區(qū)居住建筑、夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準的情況。
2. 有關部門和設計單位在設計和圖紙審查、竣工驗收過程中貫徹建筑節(jié)能要求的措施。
3.2001-2003年度重點開發(fā)項目（縣城、地級市5萬平方米，省會及直轄市10萬平方米）建設全過程對建筑節(jié)能標準的落實，包括立項、可研、報建、施工、監(jiān)理、竣工驗收。
�。┯盟髴羧∷凸�(jié)水情況。
1.固定資產(chǎn)投資項目的水資源論證開展情況（節(jié)水設施“三同時”）。
2.取水許可制度實施及監(jiān)督管理情況（取退水地點及計量，取水許可證發(fā)放及年檢，水資源費征收）。
3.取用水計劃、取水定額、水價制度執(zhí)行情況。
4.抽查用水單位的水資源利用情況（單位產(chǎn)品取水量、水平衡測試、水價、水重復利用率等）。
5.節(jié)水技術和設施及節(jié)水器具推廣情況。海水利用、工業(yè)廢水和城市污水再利用情況。
（七）國務院資源節(jié)約活動落實情況。
三、工作方式和步驟
檢查由國家發(fā)展改革委、建設部、水利部、國家質(zhì)檢總局共同組織。檢查分兩個階段進行。
第一階段為自查階段。時間安排在2004年8-9月，各地方組織有關單位按照本通知要求，結合全國節(jié)能宣傳周活動，對照國家有關法律法規(guī)、標準進行自查，并在規(guī)定的時間完成檢查總結報當?shù)赜嘘P主管部門。
第二階段為監(jiān)督檢查階段，包括地方監(jiān)督抽查和國家督促檢查。時間安排在10-11月。地方監(jiān)督抽查由各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）聯(lián)合建設廳（建委）、水利（水務）廳（局）、質(zhì)量技術監(jiān)督局統(tǒng)一組織實施，于2004年12月底前上報檢查總結報告，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施。
國家督促檢查由國家發(fā)展改革委、建設部、水利部、國家質(zhì)檢總局組織，有關行業(yè)協(xié)會和專家參加，對各地貫徹落實本通知情況以及自查和地方監(jiān)督抽查情況進行實地檢查。
檢查工作采取聽取匯報、召開座談會、直接訪談、深入基層和有關單位抽查相結合的方式進行。具體檢查工作可以委托具有節(jié)能、節(jié)水監(jiān)督檢查資質(zhì)的單位實施。
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會同建設廳（建委）、水利（水務）廳（局）、質(zhì)量技術監(jiān)督局對本地的檢查工作做出部署，及時發(fā)現(xiàn)和處理檢查中出現(xiàn)的問題，做好協(xié)調(diào)、督促和指導工作，保證檢查工作有序、有效地進行。
四、工作要求
（一）各地發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設廳（建委）、水利（水務）廳（局）、質(zhì)量技術監(jiān)督局要從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神以及牢固樹立和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，高度重視貫徹落實本次專項檢查工作，切實加強組織領導，部門負責同志要親自掛帥，組織有關部門和單位，按照統(tǒng)一部署、分工負責、密切配合的原則，周密制定工作方案，明確工作目標和責任。
�。ǘ└鞯卦谧圆楹捅O(jiān)督檢查工作中要切實按照通知要求，從全局利益出發(fā)，一定要做到客觀調(diào)查，認真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性、可操作的解決措施，并將檢查情況如實報告。
�。ㄈz查組一定要深入基層和群眾，認真檢查，注意收集第一手資料，聽取群眾意見，防止檢查流于形式和走過場，對發(fā)現(xiàn)的問題要加強與地方政府溝通，并如實報告。在檢查中要輕車簡從，嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定。
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和專項檢查工作，強化全社會的節(jié)能意識，深入持久地推進全社會的資源節(jié)約工作。
二○○四年七月二日
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