關(guān)于組織開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查的通知
（發(fā)改環(huán)資[2004]1276號）
國家發(fā)展改革委 建設(shè)部 水利部 國家質(zhì)檢總局
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委）、水利廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2004]30號）和國務(wù)院全社會(huì)深入開展資源節(jié)約活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，推動(dòng)資源節(jié)約工作，緩解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的資源瓶頸制約，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)約能源法》）、《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》），國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國家質(zhì)檢總局決定今年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的和重點(diǎn)
檢查目的：摸清高耗能、高耗水地區(qū)和行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高全社會(huì)的資源節(jié)約意識，強(qiáng)化政府對節(jié)能工作的監(jiān)督、管理職能，推進(jìn)企業(yè)依法用能、用水。
檢查重點(diǎn)：重點(diǎn)用能單位、用水大戶和鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、焦炭等生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)耗能設(shè)備和器具生產(chǎn)企業(yè)，部分行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。
二、檢查內(nèi)容
（一）各地貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《水法》及其配套法規(guī)情況。
（二）重點(diǎn)用能單位、高耗電企業(yè)和行政機(jī)關(guān)節(jié)能管理情況。
1.重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況，包括能源計(jì)量管理制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、能源消耗成本管理制度、節(jié)能工作責(zé)任制、能源管理崗位設(shè)立情況、節(jié)能獎(jiǎng)懲情況及主要用能設(shè)備操作人員持證上崗、培訓(xùn)等情況。
2.重點(diǎn)用能單位主要耗能設(shè)備和工藝系統(tǒng)的能源利用狀況，執(zhí)行淘汰落后用能設(shè)備情況。
3.《節(jié)約用電管理辦法》規(guī)定的9種高耗電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行電耗最高限額標(biāo)準(zhǔn)情況；用電負(fù)荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬千瓦時(shí)及以上單位的電平衡測試情況以及節(jié)約用電措施落實(shí)情況。
4.行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及賓館、飯店、商廈、寫字樓等公共設(shè)施依法用能、節(jié)約用電情況。
（三）有關(guān)部門和設(shè)計(jì)單位貫徹固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”規(guī)定的執(zhí)行情況，包括可行性研究報(bào)告是否有“節(jié)能篇（章）”及其評估情況；貫徹行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（四）重點(diǎn)耗能設(shè)備和器具生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況。重點(diǎn)檢查中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、容積式空氣壓縮機(jī)、家用電冰箱、房間空氣調(diào)、家用電動(dòng)洗衣機(jī)、單端熒光燈、普通照明用雙端熒光燈、普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、管形熒光燈鎮(zhèn)流器等9個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家能效標(biāo)準(zhǔn)情況；市場抽查用能產(chǎn)品的能耗（能效）指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（五）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，針對嚴(yán)寒、寒冷采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、部分夏熱冬暖地區(qū)重點(diǎn)檢查：
1.貫徹民用建筑（采暖居住建筑部分）、夏熱冬冷地區(qū)居住建筑、夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
2. 有關(guān)部門和設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)和圖紙審查、竣工驗(yàn)收過程中貫徹建筑節(jié)能要求的措施。
3.2001-2003年度重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目（縣城、地級市5萬平方米，省會(huì)及直轄市10萬平方米）建設(shè)全過程對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，包括立項(xiàng)、可研、報(bào)建、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收。
（六）用水大戶取水和節(jié)水情況。
1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的水資源論證開展情況（節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”）。
2.取水許可制度實(shí)施及監(jiān)督管理情況（取退水地點(diǎn)及計(jì)量，取水許可證發(fā)放及年檢，水資源費(fèi)征收）。
3.取用水計(jì)劃、取水定額、水價(jià)制度執(zhí)行情況。
4.抽查用水單位的水資源利用情況（單位產(chǎn)品取水量、水平衡測試、水價(jià)、水重復(fù)利用率等）。
5.節(jié)水技術(shù)和設(shè)施及節(jié)水器具推廣情況。海水利用、工業(yè)廢水和城市污水再利用情況。
（七）國務(wù)院資源節(jié)約活動(dòng)落實(shí)情況。
三、工作方式和步驟
檢查由國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國家質(zhì)檢總局共同組織。檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為自查階段。時(shí)間安排在2004年8-9月，各地方組織有關(guān)單位按照本通知要求，結(jié)合全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)，對照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并在規(guī)定的時(shí)間完成檢查總結(jié)報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門。
第二階段為監(jiān)督檢查階段，包括地方監(jiān)督抽查和國家督促檢查。時(shí)間安排在10-11月。地方監(jiān)督抽查由各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）聯(lián)合建設(shè)廳（建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織實(shí)施，于2004年12月底前上報(bào)檢查總結(jié)報(bào)告，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施。
國家督促檢查由國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國家質(zhì)檢總局組織，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家參加，對各地貫徹落實(shí)本通知情況以及自查和地方監(jiān)督抽查情況進(jìn)行實(shí)地檢查。
檢查工作采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、直接訪談、深入基層和有關(guān)單位抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體檢查工作可以委托具有節(jié)能、節(jié)水監(jiān)督檢查資質(zhì)的單位實(shí)施。
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會(huì)同建設(shè)廳（建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對本地的檢查工作做出部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檢查中出現(xiàn)的問題，做好協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)工作，保證檢查工作有序、有效地進(jìn)行。
四、工作要求
（一）各地發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神以及牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，高度重視貫徹落實(shí)本次專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，組織有關(guān)部門和單位，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，周密制定工作方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任。
（二）各地在自查和監(jiān)督檢查工作中要切實(shí)按照通知要求，從全局利益出發(fā)，一定要做到客觀調(diào)查，認(rèn)真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性、可操作的解決措施，并將檢查情況如實(shí)報(bào)告。
（三）檢查組一定要深入基層和群眾，認(rèn)真檢查，注意收集第一手資料，聽取群眾意見，防止檢查流于形式和走過場，對發(fā)現(xiàn)的問題要加強(qiáng)與地方政府溝通，并如實(shí)報(bào)告。在檢查中要輕車簡從，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定。
（四）充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒體的作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和專項(xiàng)檢查工作，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識，深入持久地推進(jìn)全社會(huì)的資源節(jié)約工作。
二○○四年七月二日
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