中共深圳市委深圳市人民政府
關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定
（2006年4月20日）
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)和諧深圳效益深圳和資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市，特作如下決定：
一、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要抓手
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低能耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)在物質(zhì)循環(huán)上實(shí)現(xiàn)相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為代表的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國普遍認(rèn)同的發(fā)展路徑、原則和目標(biāo)。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是深圳實(shí)現(xiàn)新時(shí)期城市發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。深圳地域狹小，自然資源匱乏，隨著經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，面臨著土地、資源、人口、環(huán)境“四個(gè)難以為繼”的制約。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于保障區(qū)域生態(tài)安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是以發(fā)展的辦法解決各種制約，在緊約束條件下建設(shè)和諧深圳效益深圳的有力保障，是深圳提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)國際化城市、國家創(chuàng)新型城市的客觀要求，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。
3.清醒認(rèn)識(shí)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件和不足。深圳具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，主要是：歷屆市委、市政府高度重視，社會(huì)各界積極參與，初步形成了有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境和社會(huì)氛圍；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和公共財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有堅(jiān)實(shí)的資金保障；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力比較雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能夠?yàn)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力的科技支撐；在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，推行清潔生產(chǎn)等方面取得了積極成效，城市廢棄物減量化、資源化、無害化以及再生資源回收率、收集量、產(chǎn)值在國內(nèi)處于較高水平。但與此同時(shí)，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也面臨各種困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長的集約化程度還不高，污染、浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是政策法規(guī)體系還不健全，重視末端治理而對(duì)源頭預(yù)防和全過程控制重視不足，資源回收利用組織化程度低，形式比較粗放，技術(shù)含量不高；三是產(chǎn)業(yè)門類比較單一，資源循環(huán)鏈的缺失環(huán)節(jié)較多；四是全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極端重要性和緊迫性，全市各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要抓手，以高度的責(zé)任心和使命感，下定決心，立足長遠(yuǎn)，舍得投入、舍得時(shí)間、舍得聲譽(yù)，堅(jiān)持在緊約束下求發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長、資源利用與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，使深圳在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面走在全國前列，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
5.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目標(biāo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以發(fā)展理念創(chuàng)新、法制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新為動(dòng)力，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，分步實(shí)施、突出重點(diǎn)，實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐的運(yùn)行機(jī)制，形成深圳特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.發(fā)展目標(biāo)。到2010年，初步建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)保障體系、制度創(chuàng)新體系和以水資源、能源和廢棄物循環(huán)利用為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系。萬元GDP能耗比2005年下降10％；萬元GDP水耗比2005年下降20％；萬元GDP建設(shè)用地比2005年下降40％；再生資源回收利用率≥98％；城市污水處理回用率≥20％；生活垃圾無害化處理率≥95％。到2020年，全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)合理、功能齊全，良性循環(huán)的生態(tài)安全保障體系完善，市民綜合素質(zhì)和生態(tài)觀念全面提升，城市生態(tài)文化體系得以確立，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出健康、可持續(xù)發(fā)展的蒸蒸活力，生態(tài)景觀優(yōu)美、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化、國際化、循環(huán)型生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
三、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路
7.構(gòu)建四個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。企業(yè)層面：依法推行清潔生產(chǎn)、資源和能源綜合利用，充分發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主體作用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面：按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，形成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的清潔型、節(jié)約型生態(tài)工業(yè)園。社區(qū)層面：以建設(shè)節(jié)約型社區(qū)為目標(biāo)廣泛開展節(jié)能、節(jié)水和廢棄物分類回收工作，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃設(shè)計(jì)新建社區(qū)；社會(huì)層面：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，在全社會(huì)形成節(jié)約型增長方式和消費(fèi)模式。
8.建立健全四項(xiàng)制度。一是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和消費(fèi)者付費(fèi)制度。明確生產(chǎn)商、銷售商和消費(fèi)者在廢物回收、處理和利用中的責(zé)任和義務(wù)。二是綠色消費(fèi)鼓勵(lì)制度。引導(dǎo)公眾樹立與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，重視資源的綜合利用，減少廢棄物產(chǎn)生。三是項(xiàng)目生態(tài)化評(píng)審制度。有關(guān)部門在審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，要進(jìn)行生態(tài)化評(píng)審。四是統(tǒng)計(jì)與核算制度。探索建立綠色GDP核算體系，調(diào)整和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
9、抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是資源利用環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用。二是廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)。強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，加強(qiáng)各類廢棄物的循環(huán)利用，提高廢棄資源的綜合利用率。三是再生資源形成環(huán)節(jié)。加強(qiáng)廢舊資源回收管理，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。四是消費(fèi)環(huán)節(jié)。樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀，鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志、綠色標(biāo)志、有機(jī)標(biāo)志等產(chǎn)品，減少過度包裝和一次性用品使用。
10.推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，科學(xué)研究和制定符合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施方案。二是全面推行節(jié)約降耗和清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，從源頭減少廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)廢物分類回收與資源綜合利用，最大限度地減少廢物最終處置量。四是積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。
四、建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性政策法規(guī)體系
11.加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。全面實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，加快建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)體系，盡快制定、完善促進(jìn)資源有效利用以及廢棄物資源化利用的地方性法規(guī)和規(guī)章。
12.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制有關(guān)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。各級(jí)政府及有關(guān)部門要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制“十一五”規(guī)劃、各類城市規(guī)劃，以及節(jié)能、節(jié)水、礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用、廢物排放和環(huán)境狀況作出分析，明確目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。
13.加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。政府各類相關(guān)專項(xiàng)資金要向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目傾斜，通過專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，加大對(duì)清潔生產(chǎn)、各類示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、資源回收基礎(chǔ)設(shè)施、資源再生型企業(yè)的資金支持力度。深化投融資體制改革，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多元化融資渠道。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予金融支持。
14.利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整水、電、天然氣等價(jià)格政策，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。合理確定再生水價(jià)格，大力推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度。擴(kuò)大峰谷電價(jià)和峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍，拉大差價(jià)，加快實(shí)行尖峰電價(jià)和季節(jié)電價(jià)；對(duì)高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行按國家產(chǎn)業(yè)政策制定的差別電價(jià)政策。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的自覺選擇。
15.強(qiáng)化政府采購對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。修改、完善《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》，編制綠色產(chǎn)品目錄和政府綠色采購目錄，納入采購目錄的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。到2010年，列入政府采購目錄的綠色產(chǎn)品要占50％以上。
五、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系
16.加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣。加大科技投入，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，建立若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)檢測(cè)中心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、環(huán)保專項(xiàng)資金以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金應(yīng)大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開發(fā)和推廣，鼓勵(lì)幫助企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究。積極引進(jìn)和消化、吸收國外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。
17.抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)政策和技術(shù)導(dǎo)向目錄，對(duì)環(huán)境與生態(tài)工程技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、可回收利用材料和回收拆解技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)給予政策傾斜。
18.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系。積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息，推動(dòng)環(huán)境友好技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化及運(yùn)用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供信息與技術(shù)支持。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。
六、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局
19.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和工業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提升產(chǎn)業(yè)的資源綜合利用水平。
20.完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有重點(diǎn)地引入和發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把廢棄物綜合回收再利用、資源化和無害化處置等產(chǎn)業(yè)，作為新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)加以扶持培育，促進(jìn)生產(chǎn)鏈的延伸和閉合物資循環(huán)鏈的形成，提高產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用水平。
21.出臺(tái)鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品目錄。通過產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向調(diào)整。制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，重點(diǎn)制定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系形成；抓緊編制強(qiáng)制淘汰和強(qiáng)制技術(shù)改造的工藝及產(chǎn)品目錄、禁止生產(chǎn)和銷售的一次性產(chǎn)品目錄、可再生或再生利用的廢棄物目錄等。
22.按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃、建設(shè)和改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。明確企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制標(biāo)準(zhǔn)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)廢棄物集中處理中心和污水處理與再利用體系，大力推廣集中供熱、冷熱電三聯(lián)供等新技術(shù)，提高資源與能源利用效率，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各區(qū)委、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。
24.完善工作機(jī)制。成立深圳市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題。政府各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度、工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容之一。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成績突出的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
25.開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市有關(guān)部門、區(qū)人民政府，選擇對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展影響較大、資源消耗量較多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、參與國際競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)公共生活有重大影響的領(lǐng)域和行業(yè)，率先開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。
26.大力培育和形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)文化。各級(jí)宣傳、文化部門、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，大力開展形式多樣的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)市民的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的消費(fèi)觀，形成崇尚節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。教育部門要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)作為基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，在幼兒園、中小學(xué)廣泛開展國情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境教育活動(dòng)。積極開展與國內(nèi)外先進(jìn)城市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的交流與合作。
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