國務(wù)院日前全文印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，嚴(yán)格落實淘汰落后產(chǎn)能，計劃投資23660億元用于實施節(jié)能減排重點工程。
據(jù)知情人士透露，今年下半年節(jié)能減排的壓力依然較大，在今年不會推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)刺激政策情況下，節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)⑹窍掳肽暾�(wěn)增長投資的重點領(lǐng)域。
《規(guī)劃》特別明確了“十二五”節(jié)能減排的十項重點工程，包括節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等十個方面。
節(jié)能改造工程包括鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能等領(lǐng)域，目標(biāo)要在“十二五”時期，分別形成7500萬噸、1120萬噸、600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；節(jié)能產(chǎn)品惠民工程則側(cè)重加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。其中，民用領(lǐng)域重點推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器等，工業(yè)領(lǐng)域重點推廣高效電動機等，產(chǎn)品能效水平提高10%以上，市場占有率提高到50%以上。目標(biāo)是“十二五”時期形成1000億千瓦時的節(jié)電能力。
城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程也是重點任務(wù)之一。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期要新建配套管網(wǎng)16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，升級改造污水日處理能力2600萬噸，新增再生水利用能力2700萬噸/日。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，強化垃圾滲濾液處置。“十二五”時期分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。
根據(jù)計劃，“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃投資需求2.366萬億。其中，節(jié)能重點工程、減排重點工程和循環(huán)經(jīng)濟重點工程投資分別為9820億、8160億和5680億。
一系列促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策也將有相應(yīng)調(diào)整。《規(guī)劃》明確，要深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機制。完善差別電價、峰谷電價、懲罰性電價，盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)政策，全面推行居民用電階梯價格。
券商報告指出，節(jié)能減排是貫穿整個“十二五”期間的熱點，節(jié)能減排目標(biāo)完成和政策頻繁出臺都將持續(xù)刺激熱點發(fā)酵。以鍋爐（窯爐）改造，余熱余壓利用，建筑節(jié)能，合同能源管理為重點的節(jié)能減排重點領(lǐng)域?qū)@得資金重點支持。
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