四、重點(diǎn)工程
以實(shí)施六大重點(diǎn)工程為抓手，提高工業(yè)單位碳排放生產(chǎn)效率，提升碳管理水平，有效控制工業(yè)溫室氣體排放。
（一）工業(yè)重大低碳技術(shù)示范工程
在鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批減排潛力大、成熟度高、先進(jìn)適用的重大低碳技術(shù)示范推廣，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝和裝備改進(jìn)，帶動(dòng)工業(yè)行業(yè)碳排放強(qiáng)度大幅度下降。以新能源裝備制造、新能源汽車等高端裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，選擇一批市場(chǎng)前景廣闊、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的關(guān)鍵與核心技術(shù)試點(diǎn)示范，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）工業(yè)過程溫室氣體排放控制示范工程
以控制工業(yè)過程二氧化碳、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放為目標(biāo)，以水泥、鋼鐵、石灰、電石、己二酸、硝酸、化肥、制冷劑生產(chǎn)等為重點(diǎn)，推廣示范一批原料替代、生產(chǎn)工藝改善、設(shè)備使用改進(jìn)等溫室氣體排放控制技術(shù)，提高排放控制水平。
（三）高排放工業(yè)產(chǎn)品替代示范工程
在水泥、鋼鐵、化肥、石灰、電石等高排放產(chǎn)品中，選擇具有重要推廣價(jià)值的替代產(chǎn)品或工藝進(jìn)行推廣示范，引導(dǎo)使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥、新型鋼鐵材料或可再生材料替代傳統(tǒng)鋼材、有機(jī)肥或緩釋肥產(chǎn)品替代傳統(tǒng)化肥，減少高排放產(chǎn)品消費(fèi)，減少溫室氣體排放量。
（四）工業(yè)碳捕集、利用與封存示范工程
在化工、水泥、鋼鐵等行業(yè)中實(shí)施碳捕集、利用與封存一體化示范工程，加快推進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的碳捕集與封存技術(shù)的示范應(yīng)用，研發(fā)二氧化碳資源化利用的技術(shù)和方法，探索適合我國(guó)國(guó)情的碳捕集、利用與封存技術(shù)路線圖，不斷加強(qiáng)工業(yè)碳捕集、利用與封存能力建設(shè)。
（五）低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工程
選擇一批基礎(chǔ)好、有特色、代表性強(qiáng)、依法設(shè)立的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，納入國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)試點(diǎn)，開展工業(yè)領(lǐng)域低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范。通過低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，加快鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)用能行業(yè)低碳化改造，積聚一批低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推廣一批適合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳管理模式，試點(diǎn)園區(qū)碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，引導(dǎo)和帶動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展。“十二五”期間，在工業(yè)領(lǐng)域力爭(zhēng)培育和形成80個(gè)國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（六）低碳企業(yè)試點(diǎn)示范工程
在鋼鐵、有色、建材、石化和化工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批在本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、有較大影響、減排潛力大的工業(yè)企業(yè)開展低碳企業(yè)試點(diǎn)示范工程。通過低碳工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)示范，培育行業(yè)低碳標(biāo)桿企業(yè)，建立低碳企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)自愿減排。“十二五”期間培育500家示范企業(yè)。
五、保障措施
（一）建立健全工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化管理體制
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作方案，建立有效的工作管理機(jī)制。把應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展作為編制工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容，將碳排放下降指標(biāo)納入各類規(guī)劃計(jì)劃中。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作與工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
（二）完善工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策法規(guī)
把控制工業(yè)溫室氣體排放和促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展作為制定產(chǎn)業(yè)政策的重要目標(biāo)和主要內(nèi)容，健全促進(jìn)低碳發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的保障措施。對(duì)高消耗、高污染行業(yè)制定更為嚴(yán)格的節(jié)能低碳準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制訂高能耗工業(yè)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性、超前性國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策支持，加大財(cái)政資金支持力度，積極探索綠色信貸融資等新模式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備引進(jìn)、改造升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈整合。積極應(yīng)對(duì)低碳貿(mào)易障礙，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易政策，鼓勵(lì)低碳工業(yè)產(chǎn)品出口。
（三）建立工業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)體系
完善現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，明確不同用途 能源消費(fèi)量，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放管理。建立重點(diǎn)用能企業(yè)溫室氣體排放定期報(bào)告制度，重點(diǎn)用能企業(yè)在編制能源利用狀況報(bào)告基礎(chǔ)上，加強(qiáng)收集、整理、匯總溫室氣體排放數(shù)據(jù)，分析溫室氣體排放狀況。建立工業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)體系，分步推進(jìn)國(guó)家、省、市（縣）三級(jí)工業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
（四）建立工業(yè)碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
充分借鑒國(guó)際研究成果，加快研究建立符合我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平的碳排放測(cè)算體系，構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品碳排放評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。研究制訂粗鋼、水泥、燒堿、鋁等高耗能產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加緊制訂重點(diǎn)用能企業(yè)碳排放評(píng)價(jià)通則，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)降低排放。研究制訂低碳工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施低碳工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和碳標(biāo)識(shí)。
（五）建立健全促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制
以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，完善工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮碳價(jià)格的市場(chǎng)信號(hào)和激勵(lì)作用，降低控制溫室氣體排放成本。探索建立碳排放自愿協(xié)議制度，在鋼鐵、建材等行業(yè)開展減碳自愿協(xié)議試點(diǎn)工作，制定減碳自愿協(xié)議管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)企業(yè)開展自愿減排行動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)參與自愿減排交易，支持鋼鐵、水泥、石化、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展碳排放交易試點(diǎn)，為建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。
（六）加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳培訓(xùn)和國(guó)際合作
利用多種形式和手段，進(jìn)行應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。積極開展工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化專題培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)低碳發(fā)展的意識(shí)和能力。積極拓展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作渠道，建立資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人才引進(jìn)等機(jī)制，構(gòu)建國(guó)際合作平臺(tái)，有效消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，增強(qiáng)工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
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