深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好地全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特作如下決定：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性
（一）充分認(rèn)識能源問題的重要性。能源是國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。能源問題是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，我省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源消耗總量急劇增加，環(huán)境污染日益突出，能源利用效率亟待提高，特別是高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，加劇了能源供求矛盾和環(huán)境污染狀況，能源問題已經(jīng)成為制約我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，必須從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識做好能源工作的重要性。
（二）必須把節(jié)能工作放在優(yōu)先地位抓緊抓好。加強(qiáng)我省節(jié)能降耗工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然要求，是緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。必須堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高能源利用效率，緩解能源供應(yīng)緊張壓力。必須把節(jié)能降耗工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置去抓。
（三）加強(qiáng)節(jié)能工作是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。目前由于我省結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變滯后，高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長過快，能源自給率不斷降低，對外依存度加大，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗、建筑業(yè)單位建筑面積采暖能耗等指標(biāo)高位運(yùn)行。2005年全省能耗總量比2000年增加76.4%，高于GDP增幅6個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗為1.96和4.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別高于全國0.74和1.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤,全省一次能源自給率不足50%。經(jīng)過努力，今年上半年工業(yè)增加值能耗有所下降，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，完成節(jié)能目標(biāo)面臨任務(wù)艱巨，形勢十分嚴(yán)峻。因此，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，把節(jié)能工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，列入重要議事日程，下大力氣，采取強(qiáng)有力措施，抓緊抓好，抓出成效。
二、節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、遵循原則和目標(biāo)
（四）指導(dǎo)思想。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高能源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為根本，強(qiáng)化節(jié)能意識，健全管理制度，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與節(jié)能降耗的新格局，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和科學(xué)消費(fèi)模式，以能源的高效利用促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（五）遵循原則。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先；堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)，以發(fā)展促節(jié)能，以節(jié)能保發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式；堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能的體制、政策、市場和社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，在全面推進(jìn)節(jié)能工作的同時(shí)，爭取在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域取得突破。
（六）主要目標(biāo)。“十一五”期末萬元GDP能耗下降到1.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低20%左右，年均節(jié)能率4.4%。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到或接近本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平，新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。初步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成政府引導(dǎo)下市場主體自覺節(jié)能的新機(jī)制。
三、建立和完善節(jié)能組織保障體系
（七）落實(shí)工作責(zé)任。各設(shè)區(qū)市人民政府、省政府有關(guān)部門要對本地區(qū)、本系統(tǒng)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。明確省政府有關(guān)部門的工作責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位。發(fā)展改革、建設(shè)、交通、商務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和領(lǐng)域的節(jié)能工作；國資管理部門負(fù)責(zé)國有企業(yè)的節(jié)能工作；機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)節(jié)能工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對節(jié)能工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門按照職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。
（八）分解目標(biāo)和考核。對全省GDP能耗降低指標(biāo)分解到各設(shè)區(qū)市、省政府有關(guān)部門，并逐級分解，納入政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容。對GDP電耗、工業(yè)增加值能耗降低指標(biāo)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗等指標(biāo)也要進(jìn)行逐級分解，重點(diǎn)督導(dǎo)，確保總目標(biāo)的完成。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)的日常跟蹤和年終考核，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。
（九）發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)在節(jié)能工作中的作用。各設(shè)區(qū)市和省政府有關(guān)部門在推進(jìn)節(jié)能工作中，要注意發(fā)揮各社會(huì)團(tuán)體和協(xié)會(huì)在節(jié)能管理咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的重要作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。各社會(huì)團(tuán)體和協(xié)會(huì)要立足服從于節(jié)能工作的全局，服務(wù)于企業(yè)節(jié)能需求，為企業(yè)推進(jìn)節(jié)能工作，積極提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系
（十）促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成以高附加值、低能耗、低污染為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高低能耗產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化升級帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。大中城市要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，有條件的大中城市要逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（十一）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級。突出抓好鋼鐵、化工、建材、煤炭、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)按照高端、精品、專業(yè)化、深加工方向，抓品種、抓質(zhì)量、抓整合，增高減低，上大壓小，扶優(yōu)汰劣，嚴(yán)格控制附加值低、消耗指標(biāo)高、產(chǎn)出能耗比小的煉鋼、煉鐵能力的盲目擴(kuò)張，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代化鋼鐵生產(chǎn)體系。按照“存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)”的方針，改造提升化工、建材、煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)。調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)大型風(fēng)電基地和核電建設(shè)，積極發(fā)展小水電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和海洋潮汐發(fā)電等可再生能源。抓緊謀劃實(shí)施曹妃甸精品鋼基地、山海關(guān)百萬噸造船工程等50項(xiàng)投資10億元以上、年銷售收入超百億元，對結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式起支撐作用的大基地、大園區(qū)、大項(xiàng)目，構(gòu)建節(jié)約資源和能源的戰(zhàn)略支撐。
（十二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。重點(diǎn)淘汰鋼鐵、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，鋼鐵行業(yè)淘汰300立方米以下高爐和20噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐；焦化行業(yè)淘汰土法煉焦（含改良焦?fàn)t）和炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t（3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外）；造紙行業(yè)淘汰1.7萬噸以下化學(xué)制漿和3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置;建材行業(yè)淘汰水泥土窯、普通立窯和窯徑2.2米及以下機(jī)械化立窯生產(chǎn)線，直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備，淘汰18門以下粘土實(shí)心磚窯、移動(dòng)式混凝土砌塊成型設(shè)備和非機(jī)械化墻板生產(chǎn)線；電力行業(yè)淘汰單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)小火電機(jī)組、以發(fā)電為主的燃油鍋爐和機(jī)組等。到2010年，鋼鐵行業(yè)要淘汰改造現(xiàn)有煉鐵能力的45%、煉鋼能力的25%，水泥行業(yè)等量淘汰落后生產(chǎn)能力3500萬噸，電力行業(yè)淘汰單機(jī)容量5萬千瓦以下小火電機(jī)組。嚴(yán)禁高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)向村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
五、大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新
（十三）加大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新力度。各級發(fā)展改革、科技部門要把節(jié)能新技術(shù)自主研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新、可再生和新能源開發(fā)利用，作為政府科技投入的重點(diǎn)，加快解決節(jié)能核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、最優(yōu)流程等重大問題。加快企業(yè)以節(jié)能降耗為主攻方向的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培訓(xùn)。積極引進(jìn)國際先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。廣泛開展與國際組織、金融機(jī)構(gòu)及研究機(jī)構(gòu)在節(jié)能管理方面的交流與合作。
（十四）用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在冶金、建材、化工、電力等高耗能行業(yè)，積極推廣余熱余壓回收、能量梯級利用、蓄熱式加熱等30項(xiàng)重大節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)重大節(jié)能新技術(shù)的科研攻關(guān)，大力引進(jìn)消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，組織實(shí)施100項(xiàng)重大節(jié)能專項(xiàng)。
（十五）組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。貫徹落實(shí)國家十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見，結(jié)合我省實(shí)際，省政府有關(guān)部門要對燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)十大工程，分別制定具體實(shí)施方案。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)市、省政府有關(guān)部門抓好實(shí)施，確保重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目政策措施到位，取得實(shí)質(zhì)性成效。
六、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
（十六）工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當(dāng)前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域，要突出抓好鋼鐵、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)，選擇年耗能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)，組織實(shí)施雙百企業(yè)節(jié)能工程，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，省政府與企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤和指導(dǎo)，確保目標(biāo)完成。建立用能預(yù)警機(jī)制，對重點(diǎn)耗能企業(yè)核定用能定額，對超標(biāo)用能采取黃牌警告、限供電力、差別電價(jià)等措施，加大懲戒力度。積極推進(jìn)能源合同管理。到“十一五”末努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能25%以上。
（十七）建筑節(jié)能。建筑是目前用能增長較快的領(lǐng)域。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的市實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)既有政府辦公建筑和大型公共建筑等節(jié)能改造工作，每年實(shí)施50萬平方米既有建筑節(jié)能改造示范工程。推動(dòng)建筑物與可再生能源一體化進(jìn)程，推廣應(yīng)用太陽能技術(shù)產(chǎn)品、新型墻體材料、節(jié)能型環(huán)保廚浴設(shè)備和照明器具。完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，組織編制建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、安裝設(shè)計(jì)圖集等。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理，對達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑不準(zhǔn)開工建設(shè)、驗(yàn)收備案和銷售使用。認(rèn)真實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理調(diào)整村莊居民點(diǎn)布局。加快城鎮(zhèn)供熱體制改革，推行城鎮(zhèn)供熱商品化、貨幣化，盡快制定城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法和計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行按熱量計(jì)量收費(fèi)。加快建筑節(jié)能創(chuàng)新步伐，大力推行建筑集成技術(shù)、新型建筑體系和成熟節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。到“十一五”末，全省新建民用建筑及公共建筑全部達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能建筑比重達(dá)到25%，設(shè)區(qū)市集中供熱普及率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能18%以上。
（十八）交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，合理規(guī)劃交通運(yùn)輸發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展電氣化鐵路、高速公路、水運(yùn)和管道運(yùn)輸，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和軌道交通。加快淘汰高耗能的老舊汽車、船舶和落后的農(nóng)用運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)發(fā)展和使用低油耗、小排量的環(huán)保型汽車，加快發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛。穩(wěn)步推進(jìn)車用乙醇汽油的推廣工作。加強(qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能監(jiān)管和指導(dǎo)，噸公里綜合運(yùn)輸油耗要低于全國平均水平，到“十一五”末實(shí)現(xiàn)交通節(jié)能15%以上。
（十九）商貿(mào)和民用節(jié)能。加快建設(shè)節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系，廣泛推廣和采用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，有效配置物流資源，降低流通成本。發(fā)展節(jié)約型餐飲服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建50家國家級綠色飯店。嚴(yán)格控制高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品出口和高耗能設(shè)備進(jìn)口。建立提高利用外資質(zhì)量的評價(jià)和指標(biāo)考核體系，鼓勵(lì)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型外資項(xiàng)目，大力引進(jìn)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)約消費(fèi)行為，鼓勵(lì)在超市、商場等場所推行節(jié)能標(biāo)簽制度，減少使用一次性用品。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品。到“十一五”末商貿(mào)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能15%以上。
（二十）農(nóng)村節(jié)能。加大農(nóng)村太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等可再生能源的綜合開發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)作物秸桿氣化集中供氣系統(tǒng)，增加清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用，農(nóng)村沼氣使用率達(dá)到20%。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)能源林基地建設(shè)和開發(fā)利用。到“十一五”末要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能15%以上。
（二十一）政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等《關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]284號），重點(diǎn)抓好建筑物、采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)改造，辦公區(qū)盡量采用自然光照明，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置要求夏季不低于26度、冬季不高于20度，并于2010年前基本完成改造任務(wù)。推動(dòng)政府節(jié)能采購，政府采購和財(cái)政性資金支持的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。到“十一五”末，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公益單位基本普及應(yīng)用節(jié)能燈具，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)電、節(jié)水分別達(dá)到20%以上。
七、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管和激勵(lì)
（二十二）加強(qiáng)節(jié)能法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《河北省節(jié)約能源條例》，加快制訂建筑節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)配套措施，建立嚴(yán)格的管理制度，明確執(zhí)法主體責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
（二十三）抓緊制訂、修訂用能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。省政府有關(guān)部門要制定和完善主要工業(yè)耗能設(shè)備、家用電器、照明器具、機(jī)動(dòng)車等能效標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。研究制定主要耗能產(chǎn)品單位能耗定額和限額指標(biāo)，以及配套的管理措施，為節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督、設(shè)立節(jié)能技術(shù)準(zhǔn)入門檻提供依據(jù)。
（二十四）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。發(fā)展改革部門要對耗能3000噸以上新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估和審查。對未進(jìn)行節(jié)能評估、評估達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)、未能通過審查的項(xiàng)目一律不得核準(zhǔn)、備案。項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不準(zhǔn)予以驗(yàn)收。對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依照法律、法規(guī)、規(guī)章追究直接責(zé)任人的責(zé)任。具體辦法由省發(fā)展改革委研究制訂。
（二十五）實(shí)施GDP能耗公報(bào)制度。省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委每半年向社會(huì)公布各設(shè)區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)情況。統(tǒng)計(jì)部門要對規(guī)模以上工業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)實(shí)行季快報(bào)制度，及時(shí)提供給省政府和有關(guān)部門規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)企業(yè)能耗和單位產(chǎn)品能耗等指標(biāo)，用于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和監(jiān)測。
（二十六）推行能效標(biāo)識管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。繼續(xù)推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識在電機(jī)、汽車和建筑等方面的應(yīng)用。有關(guān)部門要定期開展能效標(biāo)識實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)自我約束機(jī)制，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度。大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為。
（二十七）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。以提高終端用電效率、優(yōu)化用電負(fù)荷特性和減輕環(huán)境污染等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化城市及企業(yè)用電方案，大力推廣變頻調(diào)速、高效節(jié)能燈等節(jié)能降耗技術(shù)和設(shè)備，大力提高我省電能使用效率。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)萬元GDP耗電降低20%以上。
（二十八）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、建設(shè)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館、寫字樓等公共設(shè)施的用能情況，產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專題評估規(guī)定的執(zhí)行情況，以及淘汰落后和節(jié)能管理情況。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)定和有關(guān)節(jié)能、環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目，不予受理核準(zhǔn)備案、開工審批、生產(chǎn)許可證審查發(fā)放和環(huán)境評審，對違法行為要依法處罰或公開曝光。加強(qiáng)能源審計(jì)，建立定期審計(jì)制度，積極開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。盡快建立完善節(jié)能監(jiān)察體系，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，依法開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測。
（二十九）實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各設(shè)區(qū)市政府、省政府有關(guān)部門每年應(yīng)當(dāng)對在節(jié)能管理或節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要圍繞節(jié)能降耗，應(yīng)積極改進(jìn)工藝技術(shù)、設(shè)備和操作方法，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動(dòng)，可設(shè)立節(jié)能獎(jiǎng)，對取得突出成績的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。具體辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門研究制訂。
八、構(gòu)建節(jié)能工作基礎(chǔ)和政策保障體系
（三十）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各級政府要高度重視本地區(qū)能源利用統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立健全完整科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，充實(shí)必要的人員，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)培訓(xùn)，保障工作經(jīng)費(fèi)。各級統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源利用統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)方法，及時(shí)準(zhǔn)確反映能耗水平及節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。要強(qiáng)化對GDP能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)審核和評估，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，防止弄虛作假。重點(diǎn)耗能企業(yè)要建立嚴(yán)格的管理制度，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，配備專職人員，加強(qiáng)節(jié)能工作和能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)耗能企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表按統(tǒng)計(jì)部門要求實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)制度。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量管理，建立和完善能源計(jì)量管理制度，為企業(yè)節(jié)能、降耗、增效做好計(jì)量服務(wù)。
（三十一）深化能源價(jià)格改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源價(jià)格改革政策，積極推進(jìn)電力價(jià)格改革，建立發(fā)供電成本約束機(jī)制，研究擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)施范圍。在鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導(dǎo)合理用電，節(jié)約用電。對列入應(yīng)予淘汰的高耗能企業(yè)的全部用能，可實(shí)施加價(jià)。落實(shí)國家成品油價(jià)格綜合配套改革實(shí)施意見，逐步理順省內(nèi)成品油價(jià)格關(guān)系，完善對弱勢群體和公益行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制。推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，既要建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，又要建立天然氣出廠價(jià)格與銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（三十二）加大公共財(cái)政對節(jié)能的支持力度。各級財(cái)政要加大對重點(diǎn)節(jié)能改造、新能源和可再生能源項(xiàng)目、高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、示范工程、節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的資金投入力度，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。省每年安排一定的資金，用于支持節(jié)能重大項(xiàng)目、示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。強(qiáng)化對項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和撥付的審核監(jiān)督工作，對財(cái)政資金投資的項(xiàng)目實(shí)行事前、事中和事后全過程監(jiān)督管理，并進(jìn)行績效評價(jià)。
（三十三）建立多渠道節(jié)能融資機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場直接融資、引進(jìn)外資、爭取國際金融組織和外國政府貸款等，加大企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對節(jié)能的資金投入。政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對國家和省核準(zhǔn)備案的節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家投資和信貸政策的規(guī)定，積極給予信貸支持。各級貸款擔(dān)保公司優(yōu)先提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。
（三十四）落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能的優(yōu)惠政策。要切實(shí)抓好現(xiàn)行有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境環(huán)保、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等各項(xiàng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，充分發(fā)揮其對節(jié)能的促進(jìn)作用。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政、稅務(wù)部門抓緊研究制定我省節(jié)能產(chǎn)品鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
（三十五）加大節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)力度。各新聞媒體要組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，開辟專欄，廣泛宣傳我省能源、資源形勢和節(jié)能的重大意義，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，廣泛普及節(jié)能科學(xué)知識，引導(dǎo)合理消費(fèi)，不斷提高公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識，形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚。各級政府有關(guān)部門和企業(yè)，要認(rèn)真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。教育部門要加強(qiáng)節(jié)能教育，中小學(xué)各學(xué)科課程要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)融入節(jié)能知識教育內(nèi)容，將節(jié)能知識教育納入高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。
（三十六）組織好本決定的貫徹落實(shí)。各設(shè)區(qū)市政府、省政府有關(guān)部門、省屬國有重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)要根據(jù)本決定的要求，結(jié)合本市、本部門、本企業(yè)實(shí)際，在本決定下發(fā)2個(gè)月內(nèi)制訂具體實(shí)施意見或方案。各設(shè)區(qū)市政府、省政府有關(guān)部門將實(shí)施意見或方案報(bào)省政府，抄送省發(fā)展改革委；省屬國有重點(diǎn)耗能企業(yè)要將實(shí)施意見或方案報(bào)省國資委，由省國資委報(bào)省政府，抄送省發(fā)展改革委。對本決定的貫徹落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，親自抓，確保協(xié)調(diào)到位、責(zé)任到位、措施到位。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對節(jié)能工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查本決定貫徹執(zhí)行情況，并及時(shí)向省政府報(bào)告。
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