深圳用立法推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐再邁一大步。繼頒布實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》之后，深圳市四屆人大常委會第七次會議近日表決通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》，于昨日正式向社會公告，并從今年11月1日起正式實施。
根據(jù)立法規(guī)劃，深圳的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)包括三個層次：一是作為綱領(lǐng)性法規(guī)的《循環(huán)經(jīng)濟促進條例》；二是節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項配套法規(guī)；三是與前兩個層次相配套的各項實施辦法、標準、指標、目錄等具體規(guī)范。《建筑節(jié)能條例》致力于推動特區(qū)民用建筑節(jié)能工作，它的出臺，正是對該體系第二層次的重要填充，也是《循環(huán)經(jīng)濟促進條例》誕生后的第一部配套立法。
建筑節(jié)能的重要性可以用幾個數(shù)字說清楚：2003年全市建筑物空調(diào)最高用電負荷約為200萬~240萬千瓦，占全市最高用電負荷的28％~35％；建筑總用電負荷占全市用電總負荷的43％以上，且有不斷增大的趨勢。而這只是建筑建成后運行期間的能耗。
為有效抑止建筑能耗，《建筑節(jié)能條例》從源頭把關(guān)，要求建筑項目在設計時就應當按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、強制性標準和技術(shù)規(guī)范進行節(jié)能設計，否則不能開工建設。施工時不得采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品。工程竣工后，必須與竣工驗收一起，同步進行建筑節(jié)能專項驗收，驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。未經(jīng)驗收就投入使用者，最高可罰50萬元。
居家生活不注意省電，或者自家的房屋不太節(jié)能，今后在電費支出上將大大增加。《條例》明確規(guī)定，政府部門應當根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，制定民用建筑用電定額標準。用電超過定額標準的，征收用電超額附加費。具體征收辦法由市政府另行制定。
怎樣才能買到節(jié)能房？《條例》指出，實行與目前市場上空調(diào)、冰箱等電器能效標識類似的建筑物能效標識制度。經(jīng)建設單位或者建筑物所有人自愿提出申請，市主管部門可以組織對建筑物的能源利用效率進行等級評定。同時要求房地產(chǎn)開發(fā)商在銷售房屋時，應當向買房人明示所售房屋的建筑節(jié)能設計及保護要求，并在使用說明書中予以載明。對于已經(jīng)使用的既有建筑，將以公共建筑為重點，對既有建筑實行強制性與市場引導相結(jié)合的節(jié)能改造。
深圳還特意借助《條例》推廣太陽能利用，要求具備太陽能集熱條件的新建12層以下住宅建筑，建設單位應為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng)。新建公共建筑和十二層以上住宅建筑則不強制執(zhí)行，改由市政府出臺具體的鼓勵政策。
政府投資的建設項目將在建筑節(jié)能上充當表率。《條例》規(guī)定，政府項目可行性研究報告不符合建筑節(jié)能要求的，將不被批準；在條件具備的情況下，應當優(yōu)先運用太陽能和其他可再生能源。
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