各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位:
由市經(jīng)委、市財政局和寧波電業(yè)局聯(lián)合擬定的《寧波市“節(jié)電工程”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市政府辦公廳
二○○四年五月二十日
寧波市“節(jié)電工程”實(shí)施方案
市經(jīng)委 市財政局 寧波電業(yè)局
（二○○四年五月十一日）
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)〔2004〕30號）和市政府《關(guān)于加快電力建設(shè)和加強(qiáng)用電管理的意見》（甬政發(fā)〔2003〕122號）精神，深入開展全市節(jié)約用電和節(jié)能降耗工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定寧波市“節(jié)電工程”實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，營造濃厚節(jié)電氛圍
全市各級、各部門應(yīng)積極行動起來，采用各種方式，開展以節(jié)約用電為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，進(jìn)一步宣傳《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、原國家經(jīng)貿(mào)委和國家發(fā)展計劃委員會頒布的《節(jié)約用電管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，宣傳黨和國家關(guān)于節(jié)能的方針政策，宣傳節(jié)能降耗對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)家園的重要意義。當(dāng)前要突出宣傳節(jié)約用電對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，營造濃厚的節(jié)電氛圍，強(qiáng)化全社會節(jié)約用電、安全用電、有序用電和提高電能利用效率的意識。各新聞媒體應(yīng)大力宣傳報道節(jié)能形勢和節(jié)能先進(jìn)典型，節(jié)能協(xié)會要組織開展節(jié)能工作研討交流活動，市三電辦公室要制作節(jié)電宣傳圖片并發(fā)放至有關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、商場、醫(yī)院和居民社區(qū)，廣泛宣傳節(jié)約用電的重要意義和科學(xué)知識。要大力提倡取暖空調(diào)設(shè)置溫度下調(diào)1－2度，制冷空調(diào)設(shè)置上調(diào)1－2度，讓依法節(jié)能、節(jié)電的意識進(jìn)入各行各業(yè)和每個家庭，形成全社會節(jié)能、節(jié)電的良好氛圍，不斷提高節(jié)約用電水平。
二、加大依法節(jié)能監(jiān)測力度，深入推進(jìn)企業(yè)節(jié)電工作
（一）加大對節(jié)能法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。根據(jù)《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》（省政府令第143號）要求和《市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》規(guī)定，依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)測工作。市能源利用監(jiān)測中心要組織力量對重點(diǎn)用能企業(yè)開展5年一輪次的企業(yè)能源審計，認(rèn)真排查企業(yè)用能管理薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能源利用效率。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能管理基礎(chǔ)工作，設(shè)置節(jié)能管理崗位。重點(diǎn)用能企業(yè)能管員應(yīng)持證上崗，能源使用應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行計量統(tǒng)計和定額考核。用電大戶應(yīng)充分利用峰谷電價差，合理調(diào)整各時段的用電負(fù)荷，既為企業(yè)減少用電成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，又為電網(wǎng)削峰填谷、減少負(fù)荷、提高電網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行效率作出貢獻(xiàn)。
（二）抓好用電大戶的節(jié)電監(jiān)測。對用電負(fù)荷在1500kw或年用電量在1000萬千瓦時及以上的用電大戶，按照國家《節(jié)約用電管理辦法》規(guī)定開展用電平衡技術(shù)測試，由市供電部門提供全市用電大戶名單，市能源利用監(jiān)測中心制訂出對全市用電大戶進(jìn)行電能平衡監(jiān)測計劃，開展電平衡測試工作所需經(jīng)費(fèi)從節(jié)能專項(xiàng)資金中核定開支。企業(yè)要根據(jù)電平衡測試結(jié)果，及時制訂并實(shí)施切實(shí)可行的節(jié)約用電措施。對那些使用國家已明令禁止或應(yīng)淘汰用電設(shè)備的企業(yè)，督促其進(jìn)行整改，3個月內(nèi)不予整改的，由市節(jié)能主管部門依法對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政處罰。同時，要依法加大對各種非法小型冶煉廠、水泥廠和制磚廠的查處力度，提高電能利用效率。
（三）加強(qiáng)源頭節(jié)能監(jiān)測工作力度。對新建、擴(kuò)建、改建工程新增裝機(jī)容量在500KVA以上的項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定，要在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行合理用能的專題論證，禁止在工程建設(shè)過程中采用國家明令禁止或淘汰的耗能產(chǎn)品和耗能設(shè)備。從嚴(yán)控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)階段對沒有能源條件支撐的鋼鐵、造紙、水泥、電鍍、印染、冶煉、化纖等高耗電行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要根據(jù)網(wǎng)供電量平衡情況，確定是否受理業(yè)擴(kuò)報裝。對新報裝的其它電力用戶要按規(guī)定配置足夠容量的無功補(bǔ)償裝置，對未配置無功補(bǔ)償裝置或配置容量不足的用戶，電力部門不予驗(yàn)收供電。電力部門還要加強(qiáng)對用戶功率因數(shù)的核查，并按規(guī)定獎懲。
（四）加強(qiáng)對公共營業(yè)場所用電設(shè)備的節(jié)電監(jiān)督。各級節(jié)能主管部門要依法組織節(jié)能、節(jié)電監(jiān)測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對全市星級以上賓館、飯店或大商場、大超市的中央空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)約用電檢查，對中央空調(diào)配套的主要風(fēng)機(jī)、水泵未采用變頻調(diào)速等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的單位，要督促其做好節(jié)能技改工作。對3個月內(nèi)未進(jìn)行有效整改的單位，由供電部門削減其用電負(fù)荷，直至整改結(jié)束。對新建電力中央空調(diào)系統(tǒng)必須經(jīng)運(yùn)行調(diào)試和有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可，方能投入使用。供電部門可對大型電力中央空調(diào)系統(tǒng)在供電合同中明確用電量限制條款，促使用戶節(jié)約用電。
三、全面推廣節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)節(jié)電產(chǎn)品廣泛應(yīng)用
（一）加大節(jié)能技改推廣力度。以管理為基礎(chǔ)，以技改為突破口，依靠科技進(jìn)步，抓好節(jié)約用電工作。工業(yè)企業(yè)尤其是耗電大戶要在節(jié)電工作中抓好“四改”：一是改革落后的生產(chǎn)工藝，二是改造低效率高耗能的設(shè)備，三是改進(jìn)操作技術(shù)和優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，四是積極改用太陽能、地源熱泵空調(diào)、冰蓄冷空調(diào)、摩圣技術(shù)、余熱回收及綜合利用等新技術(shù)。各級、各有關(guān)部門每年要實(shí)施1－2個重點(diǎn)節(jié)電項(xiàng)目，當(dāng)前應(yīng)著重推廣注塑機(jī)專用節(jié)電器、風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速器、不銹鋼電爐煤制氣改造、燈光節(jié)電器、冰蓄冷空調(diào)、地源熱泵空調(diào)等效果明顯的短平快節(jié)電技術(shù)，對于節(jié)電項(xiàng)目使用后經(jīng)市能源利用監(jiān)測中心技術(shù)測試效果較好的，將按照《寧波市節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》規(guī)定給予資金貼補(bǔ)。
（二）推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)電新機(jī)制。建立信息發(fā)布制度，及時發(fā)布國內(nèi)外各類電耗、先進(jìn)技術(shù)和管理信息，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推行合同能源管理，對那些生產(chǎn)正常、信譽(yù)較好的用電大戶企業(yè)在推廣采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品時有經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧慮的，可以采用合同能源管理辦法，即由供方單位提供節(jié)電裝置和設(shè)備的投資，使用單位通過使用后產(chǎn)生的節(jié)電量來償還投資額，協(xié)議期滿以后，該節(jié)能裝置（產(chǎn)品）無償歸使用單位所有，使其繼續(xù)發(fā)揮節(jié)能效果。
（三）加大節(jié)電技術(shù)和設(shè)備的科研攻關(guān)力度和對外合作交流。在推廣、引進(jìn)節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品同時，加大對節(jié)電技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)上的投入。組織相關(guān)單位和企業(yè)人員到國內(nèi)外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，提高電力需求側(cè)管理和合同能源管理工作水平。
（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭做好節(jié)約用電工作。為全面開展節(jié)電工作，各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位要積極為全社會作出表率。中央空調(diào)要采用變頻技術(shù)或冰蓄冷技術(shù)進(jìn)行改造，照明全部采用節(jié)能燈，亮燈工程和道路照明配用照明節(jié)電器或改用太陽能電源燈。在夏季和冬季用電高峰時期，要盡量減少使用制冷和取暖設(shè)備，嚴(yán)格控制辦公制冷（取暖）空調(diào)負(fù)荷，確需開啟空調(diào)的，要合理設(shè)置空調(diào)溫度，溫度設(shè)置夏季不得低于27攝氏度，冬季不得高于18攝氏度。
四、積極做好節(jié)電基礎(chǔ)管理工作，實(shí)施主要工業(yè)產(chǎn)品耗電定額標(biāo)準(zhǔn)考核
為推動高耗電行業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，不斷提高能源經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，對高耗電行業(yè)八大類工業(yè)產(chǎn)品率先實(shí)行電耗定額考核管理（定額標(biāo)準(zhǔn)附后）。各有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要對照定額標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效措施，把實(shí)際電耗降到定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。各級、各有關(guān)主管部門要依法加強(qiáng)電力消耗統(tǒng)計，認(rèn)真抓好主要工業(yè)產(chǎn)品電耗定額考核工作，并實(shí)行節(jié)獎超罰制度，督促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施定額管理。對產(chǎn)品單位電耗超過規(guī)定的，要責(zé)令限期進(jìn)行節(jié)電技術(shù)改造，對超過單位產(chǎn)品電耗限額用電且不進(jìn)行節(jié)電技術(shù)改造的單位，由縣級以上節(jié)能主管部門提出處理建議，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止整頓或者關(guān)閉。
五、加強(qiáng)組織管理，推廣節(jié)能經(jīng)驗(yàn)
（一）加強(qiáng)節(jié)電工作組織管理。節(jié)電工作實(shí)施主體是全市范圍內(nèi)所有用電單位和家庭，其中年用電量在1000萬千瓦時以上的用電大戶為重點(diǎn)考核單位。具體考核工作由市三電辦牽頭，會同市經(jīng)委、市財政局和寧波電業(yè)局等部門共同抓好落實(shí)。市屬有關(guān)各行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)專人負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)節(jié)電工作。各工礦企事業(yè)單位、學(xué)校、商場、部隊(duì)等基層單位也要明確相應(yīng)的責(zé)任部門和人員，認(rèn)真組織和開展本單位的節(jié)電工作。
（二）認(rèn)真做好節(jié)電工作經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)。各主管部門和用電大戶要注意做好資料收集工作，深入調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本系統(tǒng)、本單位節(jié)電工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織推廣交流，發(fā)揮典型示范和引導(dǎo)作用。每年第四季度進(jìn)行節(jié)電降耗工作總結(jié)，對那些成績顯著的集體和個人將給予相應(yīng)的表彰和獎勵。
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