各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市推動(dòng)節(jié)約能源工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府三屆九十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。具體組織實(shí)施工作由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
二○○三年六月二十六日
深圳市推動(dòng)節(jié)約能源工作實(shí)施方案
隨著我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，能源消費(fèi)呈現(xiàn)出長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，給我市能源供應(yīng)帶來了較大壓力。同時(shí)，大量的能源消耗也存在著巨大的節(jié)約潛力。針對(duì)電力是目前我市重要的能源供應(yīng)方式的情況，開展以提高電力使用效率為主的節(jié)約能源工作，已逐步成為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。為了貫徹黨的十六大提出的走新型工業(yè)化道路的精神，提高我市能源利用效率，緩解電力供需矛盾，改善環(huán)境質(zhì)量，提升城市和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案：
一、啟動(dòng)深圳市百家用電大戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)
從我市用電量較大的企業(yè)（含工廠、商場(chǎng)、賓館酒店）中選取100家，啟動(dòng)深圳市百家用電大戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。為鼓勵(lì)企業(yè)的積極參與，同意使用市能源基金對(duì)企業(yè)編制節(jié)能改造方案的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。具體內(nèi)容如下：
（一）參照國際慣例，按照自愿的原則，由市資源節(jié)約與綜合利用辦公室（以下簡(jiǎn)稱市資源辦）與參加節(jié)能改造的企業(yè)簽定“深圳市百家用電大戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)協(xié)議”。
（二）委托市節(jié)能協(xié)會(huì)等組織專業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)制定節(jié)能改造方案。由市資源辦組織節(jié)能專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審合格的方案，由市資源辦按有關(guān)規(guī)定支付節(jié)能改造方案編制費(fèi)用。
（三）參加企業(yè)應(yīng)按照協(xié)議的約定，積極建立健全能源管理體制、加強(qiáng)能源管理。按照確定的節(jié)能改造方案制定具體實(shí)施計(jì)劃，并積極組織實(shí)施。
（四）企業(yè)完成節(jié)能改造計(jì)劃后，市資源辦組織節(jié)能專家對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)《深圳市節(jié)能貼息項(xiàng)目暫行實(shí)施辦法》，對(duì)符合條件的企業(yè)給予節(jié)能貸款貼息支持。
二、加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的貼息支持力度
在啟動(dòng)深圳市百家用電大戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的節(jié)能貼息政策，將貼息規(guī)模從目前每年500萬元增加到800萬元，動(dòng)員各有關(guān)社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)前期介入，促進(jìn)節(jié)能貸款和擔(dān)保的落實(shí)，在各重點(diǎn)耗能行業(yè)聯(lián)手扶持一批節(jié)能典型示范企業(yè)，帶動(dòng)各行業(yè)及全社會(huì)逐步開展節(jié)能行動(dòng)。貼息重點(diǎn)應(yīng)向深圳市百家用電大戶企業(yè)傾斜。
三、深入開展政府機(jī)構(gòu)及財(cái)政支持單位的節(jié)能行動(dòng)
政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能是推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能的重要措施。要在過去成功試點(diǎn)和推廣實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定全面推動(dòng)我市政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的規(guī)劃、政府機(jī)構(gòu)用能標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范，爭(zhēng)取用五年時(shí)間分期分批對(duì)我市的政府機(jī)構(gòu)及財(cái)政支持單位全面實(shí)施節(jié)能改造。
政府機(jī)構(gòu)及財(cái)政支持單位節(jié)能改造的重點(diǎn)是直接可以使社會(huì)和民眾受益的公益設(shè)施和單位。近期以路燈、學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)單位的節(jié)能改造為主，同時(shí)考慮科研事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)的節(jié)能改造。改造內(nèi)容包括中央空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)及其他用能較大的設(shè)備的節(jié)能技改。
改造過程中，堅(jiān)持工程招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)管制度。同時(shí)要充分發(fā)揮市節(jié)能協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和節(jié)能專家的作用，面向全社會(huì)選取高質(zhì)量的節(jié)能產(chǎn)品和施工隊(duì)伍，力創(chuàng)節(jié)能精品工程。
政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的資金來源：先從能源基金中墊支一部分啟動(dòng)資金，逐步過渡到專業(yè)節(jié)能公司帶資進(jìn)行改造，最終實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能行動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。墊支部分的資金由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局制定資金回收辦法。
四、推行國際通行的市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制，培育節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司
節(jié)能服務(wù)公司是通過合同能源管理方式，由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司帶資為用能單位進(jìn)行節(jié)能改造，在一定時(shí)期內(nèi)通過節(jié)約的能源費(fèi)用回收投資取得利潤(rùn)的一種節(jié)能新機(jī)制。要借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與世界銀行、全球環(huán)境基金（GEF）等國際組織的聯(lián)系，推動(dòng)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)資本和節(jié)能技術(shù)相結(jié)合，近兩年內(nèi)要積極培育1至2家有規(guī)模的節(jié)能服務(wù)企業(yè)（EMC）。
通過鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大和節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制的形成，帶動(dòng)整個(gè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
五、推動(dòng)合理用能，大力開展電力需求側(cè)管理
合理用能是節(jié)約能源的重要內(nèi)涵之一。要大力開展電力需求側(cè)管理，推行可中斷負(fù)荷方式和直接負(fù)荷控制，以充分利用電力系統(tǒng)的低谷電能。同時(shí)，要進(jìn)一步研究實(shí)施推廣峰谷分時(shí)電價(jià)，逐步拉大峰谷電價(jià)差距；研究制定并推行可停電電價(jià)；在一些工業(yè)用電大戶安裝峰谷電表的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊安裝余下的峰谷電表，力爭(zhēng)2004年底前全部完成，使用峰谷電表的用電量占全市用電量的比例達(dá)到45%左右。
充分利用蓄冰空調(diào)專項(xiàng)峰谷電價(jià)和節(jié)能貼息政策，進(jìn)一步推廣蓄冰空調(diào)的應(yīng)用，減緩空調(diào)負(fù)荷的快速增長(zhǎng)對(duì)電力供應(yīng)造成的巨大壓力。另外，還要積極研究常規(guī)空調(diào)、蓄冰空調(diào)、直燃空調(diào)等不同空調(diào)方式的互補(bǔ)特點(diǎn)，出臺(tái)適用規(guī)范。
六、加大對(duì)可再生能源和清潔能源發(fā)展的支持力度
充分利用我市的天然資源優(yōu)勢(shì)，大力開展太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用，當(dāng)前主要抓好太陽能光電、光熱技術(shù)的推廣應(yīng)用，研究解決太陽能建筑一體化等技術(shù)難題。加強(qiáng)研究太陽能應(yīng)用的扶持政策，適時(shí)推出可行的優(yōu)惠措施，推動(dòng)我市太陽能的應(yīng)用普及。
LNG清潔能源將于2006年正式供應(yīng)我市，有關(guān)部門要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)合作，積極開展燃?xì)饪照{(diào)、分散型燃?xì)廨啓C(jī)冷、熱、電聯(lián)供等相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用設(shè)備的論證和試點(diǎn)，制定有效的措施和鼓勵(lì)政策，開展較大規(guī)模的推廣和普及，有效緩解我市夏季高峰用電緊張局面，保護(hù)環(huán)境，提高能源效率。
七、積極推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能專題論證
推動(dòng)節(jié)能行動(dòng)由節(jié)能改造向“節(jié)能設(shè)計(jì)”的前移。市建設(shè)主管部門要抓緊出臺(tái)并實(shí)施《深圳市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及配套細(xì)則，開展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)我市建筑節(jié)能從源頭抓起。
在新建和續(xù)建固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目，特別是大型連鎖商場(chǎng)、酒店、住宅小區(qū)、展館等設(shè)施和大型工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要積極推行合理用能的專題論證。對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，或缺乏合理用能的專題論證的，不予審批；項(xiàng)目建成后，對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收。
八、全面啟動(dòng)我市節(jié)能配套措施
（一）培育和發(fā)展節(jié)能中介服務(wù)體系
1．在深圳市節(jié)能專家小組的基礎(chǔ)上，組建深圳市節(jié)能專家委員會(huì)。把長(zhǎng)期從事能源工作、有社會(huì)責(zé)任感的高級(jí)專家吸收進(jìn)來，范圍覆蓋節(jié)能的各個(gè)主要專業(yè)。同時(shí)，聘請(qǐng)能源領(lǐng)域的兩院院士任委員會(huì)的高級(jí)顧問。充分發(fā)揮專家委員會(huì)的整體專業(yè)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)全市節(jié)能政策的咨詢,節(jié)能改造項(xiàng)目、節(jié)能貼息項(xiàng)目的評(píng)審和驗(yàn)收等工作。
2．積極開展組建深圳市節(jié)能檢測(cè)服務(wù)中心調(diào)研工作，按市場(chǎng)機(jī)制盡快建成。通過該中心的建設(shè)，創(chuàng)立我市節(jié)能檢測(cè)工作平臺(tái)，開展節(jié)能產(chǎn)品及工程鑒定、節(jié)能方案編制等第三方公共服務(wù)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和節(jié)能施工行為，打擊假冒偽劣節(jié)能產(chǎn)品和工程。受政府職能部門的委托，開展對(duì)用能單位能源利用狀況的監(jiān)測(cè)，逐步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)節(jié)能的行政監(jiān)察執(zhí)法力度。
（二）免費(fèi)開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)
配合百家用電大戶的節(jié)能行動(dòng)和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能行動(dòng)，免費(fèi)舉辦節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)用能單位的管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。所需資金由市能源基金按計(jì)劃安排。
（三）加強(qiáng)宣傳工作力度
充分利用現(xiàn)代化手段宣傳節(jié)能的重要意義、節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益以及節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好一年一度的全國“節(jié)能宣傳周”工作。
加大宣傳力度，本市各新聞媒體要在黃金時(shí)段和重要版面安排節(jié)能公益廣告和進(jìn)行宣傳報(bào)道，并按優(yōu)惠價(jià)格收費(fèi)。具體實(shí)施辦法由市委宣傳部制定。
（四）建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度
根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定,設(shè)立深圳市節(jié)約能源獎(jiǎng)，對(duì)在節(jié)能或節(jié)能推廣中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
主題詞：能源 節(jié)能△ 方案 通知
抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，市檢察院。 深圳市人民政府辦公廳 2003年7月1日印發(fā)
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