今天是第二十四屆“世界水日”,也是第二十九屆“中國水周”的開始,我國紀念2016年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“落實五大發展理念,推進最嚴格水資源管理”。眾所周知,水資源緊缺已成為威脅我國未來水環境安全的一個無法回避的問題,必須強化對水資源短缺的認識和節水意識。我國水資源管理制度正逐步完善,而在此過程中也出現了,一些問題問題。
隨著經濟社會發展,我國正遭遇前所未有的水污染壓力。全國十大流域近30%的斷面水質劣于三類;在全國4778個地下水監測點中,水質較差和極差比例接近60%;水污染突發事件年均十幾起,影響居民飲水安全;城市黑臭水體問題突出;渤海灣、長江口、杭州灣、珠江口等部分近岸海域水質差或極差;水體污染威脅水源……
“我們面臨的發展和環境之間的矛盾,在人類歷史上前所未有。解決中國環境問題,不能夠操之過急,也不能期望過快,更不能聽之任之。因為這關系到我們的民生福祉和民族命運。”
——陳吉寧
中國的水資源有多“水”
隨著工業發展、城鎮化提速以及人口數量的膨脹,我國面臨著十分嚴峻的環境形勢。全國主要流域的I~III類水質斷面占64。2%,劣V類占17。2%,其中,海河流域為重度污染,黃河、淮河、遼河流域為中度污染。湖泊(水庫)富營養化問題仍然突出,56個湖(庫)的營養狀態監測顯示,中度富營養的3個,占5。2%;輕度富營養的10個,占17。2%。雖然1995年后國家就啟動了對“三河三湖”的治理(三河:遼河、海河、淮河,三湖:太湖、巢湖、滇池),但是這些區域目前仍然處于嚴重污染的狀態。
中國水資源管理辦法“把脈”
中國水資源管理的重中之重,在于“止污”而非“治污”。要解決我國的水污染問題要從多方面著手綜合考慮,經過堅持不懈的努力。其對策措施有:
1、減少耗水量:當前我國的水資源的利用,一方面感到水資源緊張,另一方面浪費又很嚴重。同工業發達國家相比,我國許多單位產品耗水量要高得多。耗水量大,不僅造成了水資源的浪費,而且是造成水環境污染的重要原因。
通過企業的技術改造,推行清潔生產,降低單位產品用水量,一水多用,提高水的重復利用率等,都是在實踐中被證明了是行之有效的。
2、建立城市污水處理系統:為了控制水污染的發展,工業企業還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的排放必須單獨處理或預處理。隨著工業布局、城市布局的調整和城市下水道管網的建設與完善,可逐步實現城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業廢水治理結合起來。
3、產業結構調整:水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業布局可以充分利用自然環境的自然能力,變惡性循環為良性循環,起到發展經濟,控制污染的作用。關、停、并、轉那些耗水量大、污染重、治污代價高的企業。也要對耗水大的農業結構進行調整,特別是干旱、半干旱地區要減少水稻種植面積,走節水農業與可持續發展之路。
4、控制農業面源污染:農業面源污染包括農村生活源、農業面源、畜禽養殖業、水產養殖的污染。要解決面源污染比工業污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過綜合防治和開展生態農業示范工程等措施進行控制。
5、開發新水源:我國的工農業和生活用水的節約潛力不小,需要抓好節水工作,減少浪費,達到降低單位國民生產總值的用水量。南水北調工程的實施,對于緩解山東華北地區嚴重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫、開采地下水時要充分考慮對生態環境和社會環境的影響。
6、加強水資源的規劃管理:水資源規劃是區域規劃、城市規劃、工農業發展規劃的主要組成部分,應與其他規劃同時進行。
合理開發還必須根據水的供需狀況,實行定額用水,并將地表水、地下水和污水資源統一開發利用,防止地表水源枯竭、地下水位下降,切實做到合理開發、綜合利用、積極保護、科學管理。
利用市場機制和經濟杠桿作用,促進水資源的節約化,促進污水管理及其資源化。為了有效地控制水污染,在管理上應從濃度管理逐步過渡到總量控制管理。
治水需要多元參與、多個主體,需要明確各個主體及其職責,并理順各個主體之間的關系。當前應加快破除體制機制中的障礙,搭建各個參與主體能夠長期、平等、深入對話的平臺,構建政策協調、信息共享、聯合執法等制度,加強協調聯動,建立多元共治的水安全保障體系。當然也不能把義務都歸于政府,不能把責任都歸于企業。我們自己有沒有保護水環境?有沒有節約用水?每個人少污染一點,江河的污染就能少很多。關注水資源發展,需要持之以恒的努力,而非“世界水日”一時之快。
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