前不久，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。由此，成渝城市群發(fā)展方向路徑更加清晰。
成渝城市群不是成都、重慶以及若干城市在一定空間范圍內(nèi)的自然布局和簡單組合，城市群能夠成“群”的關(guān)鍵，在于城市間的緊密聯(lián)系和協(xié)同互動。成渝城市群的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為導(dǎo)向，以綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給側(cè)改革的大思路和大手筆，把傳統(tǒng)投資置換為綠色投資，從自然資源保護(hù)利用投資和生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資兩個層面推動減量化、再利用和再循環(huán);從資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的角度，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和綠色技術(shù)投資促進(jìn)綠色企業(yè)投資、綠色產(chǎn)業(yè)投資、綠色園區(qū)投資和綠色城市投資，著力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，在防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用、耕地林地濕地資源保護(hù)及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域完善合作機(jī)制。
成渝城市群應(yīng)充分挖掘都市農(nóng)業(yè)的綠色潛力。要著力發(fā)展綠色動植物農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、黑色農(nóng)業(yè)、菌類農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等，從全域無公害農(nóng)產(chǎn)品抓起，把綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)作為供給側(cè)改革的重點(diǎn)，為成渝城市群的老百姓提供放心 “米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉丸子”。在綠色農(nóng)業(yè)供給側(cè)的技術(shù)創(chuàng)新上，要形成機(jī)械技術(shù)和食物技術(shù)相結(jié)合，有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)和無機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成宜林則林，宜牧則牧，宜水則水，宜觀光旅游則發(fā)展旅游業(yè)的高效農(nóng)業(yè)群，建設(shè)若干生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。
成渝城市群要增建自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的建設(shè)和管理，保護(hù)生物多樣性，合理開發(fā)旅游資源，發(fā)展生態(tài)文化旅游。從生態(tài)系統(tǒng)整體性著眼，成渝城市群應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)同，加大退耕還湖、還林的力度，成片建設(shè)森林，恢復(fù)濕地，提高這一區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。成渝城市群在重要水系每側(cè)形成寬度200米以上的永久綠化帶，建設(shè)1000米至2000米寬的綠化控制范圍，構(gòu)建城市群生態(tài)廊道骨架，形成成渝城市群大尺度的綠色板塊和森林濕地群，切實(shí)為城市群發(fā)展創(chuàng)造集約化資源利用和綠色低碳循環(huán)的生態(tài)環(huán)境保障。要堅(jiān)決守住耕地、林地和森林三條生態(tài)保護(hù)紅線，大力推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，加快實(shí)施重要水源地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、石漠化地區(qū)等水土流失綜合治理，筑牢長江上游生態(tài)屏障。要在生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子的前提下，依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強(qiáng)資源能源節(jié)約集約利用，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，特別是因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，這樣才能推動城鄉(xiāng)自然資本加快增值，把成渝城市群的“綠水青山”變成“金山銀山”。
成渝城市群要加大根治水污染，保護(hù)水資源的力度。成渝城市群要筑牢長江上游生態(tài)屏障，首先就要堅(jiān)定不移“把修復(fù)長江及其支流生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”。成渝城市群位于長江上游地區(qū)，長江是中華民族的母親河、生命線，保護(hù)長江及其支流的水資源和水環(huán)境尤為重要。可以斷言，成渝城市群不僅是一條有巨大潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展群落，更是關(guān)系子孫福祉的生態(tài)屏障。從區(qū)位和自然條件看，成渝城市群地處長江上游，有“川渝江水色，一帶濃藍(lán)碧”的美麗自然風(fēng)貌，但同時生態(tài)環(huán)境也較為脆弱。比如，成渝城市群不少地區(qū)屬喀斯特地貌，土層淺薄、留不住水，是全國地質(zhì)災(zāi)害最密集、水土流失最嚴(yán)重地區(qū)之一。因此，筑牢長江上游生態(tài)屏障，事關(guān)成渝城市群的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局。因此，成渝城市群要加快長江各支流及城市污水的治理，做好節(jié)水工作，減少浪費(fèi)，促進(jìn)水資源的循環(huán)使用和永續(xù)利用。
成渝城市群應(yīng)根據(jù)歷史基礎(chǔ)和綠色技術(shù)存在的“短板”，有針對性地實(shí)現(xiàn)突破。綠色產(chǎn)品與服務(wù)供給的“芯片”在于綠色技術(shù)。目前，我國在綠色技術(shù)水平方面與國外發(fā)達(dá)國家的差距較大，特別是與日本、德國相比，較為落后，需要進(jìn)行大量的投入和加快發(fā)展。成渝城市群應(yīng)重點(diǎn)圍繞高效節(jié)能鍋爐、高效節(jié)能機(jī)電系統(tǒng)、節(jié)能家電、高效照明、煤層氣及余熱利用等領(lǐng)域，推進(jìn)重大技術(shù)和裝備示范應(yīng)用，形成一批節(jié)能技術(shù)裝備基地，創(chuàng)新能力和裝備開發(fā)能力力爭達(dá)到全國領(lǐng)先水平。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，應(yīng)該關(guān)停一批技術(shù)落后，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境的小企業(yè);調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，建立以水電為主的清潔能源，減輕大氣污染。積極開發(fā)節(jié)能、降耗、防污、增效的新技術(shù)、新工藝，促使更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)有害廢氣廢水的零排放。
成渝城市群應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。既要科學(xué)開發(fā)資源，又要切實(shí)保護(hù)資源，合理利用資源，防止在礦產(chǎn)資源開發(fā)中造成新的污染和對環(huán)境的破壞。成渝城市群產(chǎn)生的垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面。而如今，垃圾被認(rèn)為是最具開發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯地方的資源”。因此，成渝城市群要著力建設(shè)一批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，提升再生資源利用的技術(shù)裝備水平。實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化，支持舊件回收體系建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范，促進(jìn)伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物等的大規(guī)模、高值利用，基本形成資源循環(huán)利用技術(shù)體系。
成渝城市群應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化重金屬污染防治、污泥處理裝置、機(jī)動車尾氣治理、天然氣開采過程高含鹽廢水處理裝置、揮發(fā)性有機(jī)物治理、畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)、高效垃圾焚燒和煙氣處理、煙氣脫硫脫硝、環(huán)保水煤漿等方面技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范，形成一批具有技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、裝備生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)能力的環(huán)保骨干企業(yè)和環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地。在城市、城鎮(zhèn)建設(shè)及管理過程中，要切實(shí)加強(qiáng)污水、垃圾處理，對天然氣、供電及其他管道網(wǎng)絡(luò)，亦要作出統(tǒng)籌規(guī)劃。建立和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、污水垃圾處理、造紙工業(yè)廢水處理、燃煤脫硫及其他廢物處理的工藝技術(shù)，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)。
|
