國家發(fā)展改革委近日印發(fā)了與有關部門共同研究制定的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案部門分工》�！恫块T分工》明確，我國將推動區(qū)域性碳排放權交易體系向全國碳排放權交易市場順利過渡，并于今年啟動運行全國碳排放權交易市場。
碳排放權交易是給企業(yè)排放設定上限，通過配額交易降低減排成本的重要制度。早在2011年，我國就已經(jīng)確定開展碳排放權交易試點工作。自2013年6月以來，深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶等7個碳交易市場相繼鳴鑼開市，拉開了我國碳交易從無到有的序幕。截至2016年底，七省市的試點碳市場累計成交量1.16億噸，累計成交額接近25億元，市場交易日趨活躍，規(guī)模逐步擴大。
此次《部門分工》明確，今年將啟動運行全國碳排放權交易市場。這一市場啟動運行后，將成為全球碳排放交易市場當中規(guī)模最大的市場。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，我國在現(xiàn)有碳排放權交易試點交易機構和溫室氣體自愿減排交易機構基礎上，根據(jù)碳排放權交易工作需求統(tǒng)籌確立全國交易機構網(wǎng)絡布局，各地區(qū)根據(jù)國家確定的配額分配方案對本行政區(qū)域內重點排放企業(yè)開展配額分配。推動區(qū)域性碳排放權交易體系向全國碳排放權交易市場順利過渡，建立碳排放配額市場調節(jié)和抵消機制，建立嚴格的市場風險預警與防控機制，逐步健全交易規(guī)則，增加交易品種，探索多元化交易模式，完善企業(yè)上線交易條件，2017年啟動全國碳排放權交易市場。到2020年力爭建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、公開透明的全國碳排放權交易市場，實現(xiàn)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，為推動全國碳排放權交易市場的建設和運行，我國將加快建立全國碳排放權交易制度，包括出臺《碳排放權交易管理條例》及有關實施細則，各地區(qū)、各部門根據(jù)職能分工制定有關配套管理辦法，完善碳排放權交易法規(guī)體系。建立碳排放權交易市場國家和地方兩級管理體制，將有關工作責任落實至地市級人民政府，完善部門協(xié)作機制，各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)集團根據(jù)職責制定具體工作實施方案，明確責任目標，落實專項資金，建立專職工作隊伍，完善工作體系。制定覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬噸標準煤以上企業(yè)的碳排放權總量設定與配額分配方案，實施碳排放配額管控制度。同時，對重點汽車生產企業(yè)實行基于新能源汽車生產責任的碳排放配額管理。
與此同時，為強化全國碳排放權交易基礎支撐能力，我國將建設全國碳排放權交易注冊登記系統(tǒng)及災備系統(tǒng)，建立長效、穩(wěn)定的注冊登記系統(tǒng)管理機制。構建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，建設重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)。整合多方資源培養(yǎng)壯大碳交易專業(yè)技術支撐隊伍，編制統(tǒng)一培訓教材，建立考核評估制度，構建專業(yè)咨詢服務平臺，鼓勵有條件的省(區(qū)、市)建立全國碳排放權交易能力培訓中心。組織條件成熟的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)開展碳排放權交易試點示范，推進相關國際合作。持續(xù)開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。
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