| 日本世界先進(jìn)的節(jié)能政策及經(jīng)濟(jì) |
| 來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站 時(shí)間：2008/11/15 16:01:07 用手機(jī)瀏覽 |
排專門的節(jié)能資金（2007年“節(jié)能對策”預(yù)算資金規(guī)模為1100億日元），由經(jīng)產(chǎn)省實(shí)施支援企業(yè)節(jié)能和促進(jìn)節(jié)能的技術(shù)研發(fā)等活動，該預(yù)算納入“能源供需結(jié)科目”，主要來源于國家征收的石油煤炭稅。
五、實(shí)施建筑節(jié)能
從1973年到2005年，日本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能成效明顯，用能總量基本不變，但業(yè)務(wù)領(lǐng)域（商業(yè)建筑）的用能情況卻翻了一番（注3），引起了日本政府的注意。節(jié)能法中“涉及建筑物的措施”規(guī)定：建筑物面積30000m2以上的為第1種能源管理指定事業(yè)者，15000m2-30000m2的為第2種能源管理指定事業(yè)者，與指定工廠的管理方式相同，第1種和第2種能源管理指定事業(yè)者均需要選任能源管理者（員），需要提交中長期計(jì)劃書（只限第1種能源管理指定事業(yè)者）和定期報(bào)告書。1980年，日本發(fā)布了“建筑物的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”告示，目前的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)包括防止外墻和窗造成熱損耗、有效利用與空調(diào)設(shè)備有關(guān)的能源、有效利用與機(jī)械通風(fēng)設(shè)備有關(guān)的能源、有效利用與照明設(shè)備有關(guān)的能源、有效利用與熱水設(shè)備有關(guān)的能源以及有效利用與升降機(jī)有關(guān)的能源等六個項(xiàng)目。根據(jù)節(jié)能判斷標(biāo)準(zhǔn)，2004年日本新建建筑達(dá)標(biāo)率為74％（其中新建住宅達(dá)標(biāo)率為32％）。除了節(jié)能判斷標(biāo)準(zhǔn)，日本建筑界推出了一套環(huán)境性能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，稱為建筑物綜合環(huán)境性能評價(jià)系統(tǒng)（CASBEE），以建筑物的室內(nèi)環(huán)境、服務(wù)性能和地基內(nèi)環(huán)境為分子，建筑物所耗的能源、資源、材料以及地基外環(huán)境為分母，其值越大，建筑綜合環(huán)境性能越好。該系統(tǒng)采用生命周期評價(jià)法（Life Cycle Assessment, LCA），即從建筑的設(shè)計(jì)、材料的制造、建設(shè)、使用、改建到報(bào)廢的整個過程的環(huán)境負(fù)荷進(jìn)行評價(jià)，分為CASBEE－計(jì)劃，CASBEE－新建，CASBEE－既存和CASBEE－改建。根據(jù)CASBEE標(biāo)準(zhǔn)，日本許多地方政府頒布了建筑物綜合環(huán)境評價(jià)制度，并推行CASBEE評價(jià)認(rèn)證和評審員登記制度。
六、推廣節(jié)能服務(wù)
日本大力扶持能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用專業(yè)的能源服務(wù)公司（Energy Service Company, ESCO）為業(yè)主提供包括節(jié)能診斷、解決方案、維護(hù)設(shè)備及運(yùn)營管理等全套服務(wù)，能源服務(wù)公司通過與業(yè)主簽訂合同、收取服務(wù)費(fèi)和分享節(jié)能效益獲得收益。ESCO事業(yè)有兩種合同方式：一是節(jié)能量保證型合同，由業(yè)主負(fù)責(zé)籌集節(jié)能初期資金，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸業(yè)主，適用于業(yè)主有較強(qiáng)的融資投資能力；二是節(jié)能效益分享合同，由ESCO公司負(fù)責(zé)籌集節(jié)能投資，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)歸ESCO公司，業(yè)主不需要進(jìn)行初期投資，不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。ESCO事業(yè)70年代興起于北美，日本于90年代引進(jìn)，2003年市場規(guī)模達(dá)到557億日元，目前主要以辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施綜合改造項(xiàng)目為主。據(jù)日本節(jié)能中心的研究，日本潛在市場規(guī)模約有24700億日元。
七、動員全民節(jié)能
日本政府非常重視節(jié)能宣傳教育工作。除建立節(jié)能日（每月第一天）、節(jié)能月（每年2月）在全國范圍內(nèi)開展節(jié)能技術(shù)普及和推廣，舉辦形式多樣的宣傳和教育活動外，還規(guī)定每年8月1日和12月1日為節(jié)能檢查日，檢查評估節(jié)能活動以及生活習(xí)慣。民間的節(jié)能活動已經(jīng)由點(diǎn)到面，從單一的家庭節(jié)能擴(kuò)大到區(qū)域節(jié)能。在政府的支持下，一些地方成立了“節(jié)能活動推進(jìn)協(xié)議會”，這個組織由地方政府官員、節(jié)能專家、居民代表和企業(yè)人士組成，任務(wù)是研究制定一個地區(qū)的節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，使區(qū)域節(jié)能效率超過個別單位和家庭的效率。“協(xié)議會”經(jīng)常開辦節(jié)能講座，開展節(jié)能活動，如建立“無車日”，共同熄滅建筑物上的燈飾，推廣使用風(fēng)能，太陽能等自然清潔電力等。“協(xié)議會”還派出“節(jié)能指導(dǎo)員”，進(jìn)入家庭進(jìn)行節(jié)能指導(dǎo)。這些具有專業(yè)知識的“指導(dǎo)員”可以很快發(fā)現(xiàn)家庭生活中的能源浪費(fèi)，進(jìn)而提出節(jié)能建議。這種活動不僅為家庭節(jié)約了能源，而且為居民節(jié)省了不少電費(fèi)，因而深受歡迎。此外，日本政府部門帶頭節(jié)能。2006年6月，日本政府宣布開展“節(jié)能裝”活動，內(nèi)閣成員帶頭穿“節(jié)能裝”，各位大臣都穿著簡便行裝，不打領(lǐng)帶，并要求政府公務(wù)員脫去呆板的西裝和領(lǐng)帶，穿短袖襯衣上班，同時(shí)，將辦公大樓的空調(diào)溫度設(shè)定在28℃。日本政府為鼓勵和激發(fā)企業(yè)不斷創(chuàng)新，每年2月份召開表彰大會，獎勵能源生產(chǎn)單位、能源使用單位、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)品銷售商優(yōu)秀代表，每年的節(jié)能獎項(xiàng)設(shè)：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣獎3個、資源能源廳長官獎5個、經(jīng)產(chǎn)局地方局長獎15個、節(jié)能中心會長獎33個。
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