本周美國(guó)和中國(guó)相繼推出了各自的控制碳排放計(jì)劃，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布美國(guó)2020年比2005年減排17%的目標(biāo)；在今年9月的國(guó)際峰會(huì)上，胡錦濤主席提出了兩步走的戰(zhàn)略，第一步是到2020年，控制碳排放總量增長(zhǎng)，使得單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%(假定這15年的GDP復(fù)合年增長(zhǎng)率是7.5%，按照這一減排要求2020年中國(guó)二氧化碳排放總量是2005年的1.6-1.8倍)；第二步是到2030年實(shí)現(xiàn)碳排放絕對(duì)總量的減排。
對(duì)于全球主要經(jīng)濟(jì)體的政治家們來(lái)說(shuō)，12月的哥本哈根氣候峰會(huì)是一個(gè)必須取得某種一致的峰會(huì)，任何失敗對(duì)很多西方經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)都將導(dǎo)致政府更迭。隨著美國(guó)和中國(guó)控制碳排放目標(biāo)的出臺(tái)，各國(guó)可能將為具體減排量進(jìn)行一番討價(jià)還價(jià)。那么如果實(shí)施減排政策到底會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大的影響呢？
控制排放政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響可能主要表現(xiàn)的三個(gè)方面，一是對(duì)新能源和節(jié)能技術(shù)板塊的拉動(dòng)作用，在短期內(nèi)推動(dòng)可替代能源相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，增加資本支出；二是通過(guò)碳排放稅和傳統(tǒng)化石能源價(jià)格的上升來(lái)影響居民和企業(yè)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，但是這些價(jià)格的上升將負(fù)面影響居民實(shí)際收入，降低經(jīng)濟(jì)需求總量；三是未來(lái)十年內(nèi)初次能源使用結(jié)構(gòu)的變化，天然氣占比可能將明顯上升。
減排政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響無(wú)疑是有增有減，那么凈的結(jié)果如何？
包括美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)在內(nèi)的美國(guó)部分機(jī)構(gòu)使用不同的模型對(duì)美國(guó)眾院版本清潔能源和安全法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了估計(jì)，機(jī)構(gòu)普遍的估計(jì)是實(shí)施減排政策將負(fù)面影響中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)然在減排的初期這一影響比較輕微—CBO估計(jì)實(shí)施眾議院版減排政策后2020年的實(shí)際GDP將比基礎(chǔ)情形下降0.25%-0.75%，2050年美國(guó)實(shí)際GDP將比基礎(chǔ)情形低1.0%-3.5%（這一估計(jì)忽略了不減排情形下中長(zhǎng)期氣候變化可能對(duì)未來(lái)全球產(chǎn)出的負(fù)面影響）。有少數(shù)機(jī)構(gòu)估計(jì)在減排實(shí)施的初期，減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)有輕微的正向拉動(dòng)作用。
對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，尚無(wú)機(jī)構(gòu)能對(duì)減排政策的影響進(jìn)行定量的分析和檢驗(yàn)，從定性上來(lái)看減排政策實(shí)施初期或許由于企業(yè)資本支出的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)正向拉動(dòng)作用將強(qiáng)于對(duì)美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的拉動(dòng)作用，但是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)幅度應(yīng)該也相對(duì)有限。碳減排政策的實(shí)施對(duì)整體經(jīng)濟(jì)更多的可能起到一個(gè)減震器的作用—減緩不實(shí)施減排政策下極端天氣狀況對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的擾動(dòng)。
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