工業(yè)和信息化部1月14日-15日在重慶召開全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩出席會(huì)議并講話,全國(guó)人大環(huán)資委、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及工業(yè)和信息化部相關(guān)司局、各地工業(yè)和信息化主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及重慶市40個(gè)區(qū)縣的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩１４日在全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議上表示，２０１０年我國(guó)將把節(jié)能降耗和減排治污作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，將重點(diǎn)推進(jìn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見、行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、企業(yè)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等四方面工作。
苗圩肯定了2009年在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成績(jī),分析了工業(yè)節(jié)能環(huán)保面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),并對(duì)2010年的工作進(jìn)行了部署。
2009年我國(guó)工業(yè)節(jié)能降耗減排和資源綜合利用取得積極成效,前三季度,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9.2%,預(yù)計(jì)全年下降9%左右。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到64.3%。
在肯定成績(jī)的同時(shí),苗圩強(qiáng)調(diào),當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的新環(huán)境、新矛盾和新問(wèn)題,尤其是加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù),對(duì)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作提出了新的更高要求,2010年要扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污工作上水平。重點(diǎn)要做好幾項(xiàng)工作:
一、以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為核心,狠抓節(jié)能降耗,確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。一是要抓緊建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,盡快明確具體的操作原則、實(shí)施細(xì)則和一套行之有效的具體辦法,確保制度得到順利建立、有效執(zhí)行、高效發(fā)揮作用。二是加快制定出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見,通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排技術(shù)改造示范工程、加強(qiáng)監(jiān)管等,強(qiáng)化對(duì)行業(yè)節(jié)能減排工作的具體指導(dǎo),提升鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗水平。三是切實(shí)推進(jìn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)、企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)要得到實(shí)質(zhì)推進(jìn),要充分依靠行業(yè)協(xié)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹,培育一批行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿和典型。四是加快研究建立工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核問(wèn)題。
二、以清潔生產(chǎn)為突破口,切實(shí)加強(qiáng)減排治污,促進(jìn)工業(yè)清潔發(fā)展。一是要重點(diǎn)抓好重大清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。選擇一批高排放重點(diǎn)行業(yè),認(rèn)真編制清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,充分利用好中央財(cái)政資金支持,在全行業(yè)推行一批切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效降低企業(yè)污染物排放的重大關(guān)鍵技術(shù),提升企業(yè)、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。二是深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。切實(shí)抓好技術(shù)指南、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等配套政策文件的落實(shí),選擇一批重點(diǎn)行業(yè),先行試點(diǎn),引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)審核。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核,系統(tǒng)查找出能耗、物耗及產(chǎn)污重點(diǎn)部位,制定有效改進(jìn)措施。三是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域清潔生產(chǎn)推行工作。結(jié)合實(shí)際情況,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域以及工業(yè)園區(qū),制定和組織實(shí)施清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和園區(qū)清潔生產(chǎn)工作和污染治理,把減排和治污緊密結(jié)合,標(biāo)本兼治,實(shí)現(xiàn)少排放、“零”排放。
三、以資源循環(huán)利用為重點(diǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用工作,切實(shí)推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,加快研究工業(yè)企業(yè)廢物處置的責(zé)任制度,繼續(xù)研究加強(qiáng)綜合利用認(rèn)定具體辦法,提出配套政策措施建議。二是探索建立不同行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,一方面要深入總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),探索鋼鐵、石化、化工、建材、能源等重點(diǎn)行業(yè)資源共享、廢物互為利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。另一方面,要充分考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)打破行業(yè)界限的要求,積極探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外,還要認(rèn)真抓好機(jī)電產(chǎn)品再制造和資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究,舉好旗、定好位。一是加快推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的研究和制定工作。尤其是要做好“十二五”規(guī)劃所新增的氮氧化物、氨氮、重金屬污染物的現(xiàn)狀以及減排技術(shù)、治污方法等的研究。二是組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,選擇若干重點(diǎn)行業(yè)開展兩型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn),探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展模式,積極推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展。三是切實(shí)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新機(jī)制建立。
五、創(chuàng)新思路,進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)工作開展的資金政策手段。繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),力爭(zhēng)得到更大支持。充分利用好現(xiàn)有工作手段支持工作的開展,主動(dòng)創(chuàng)新工作方式和機(jī)制,創(chuàng)造工作條件和手段。2010年要把節(jié)能環(huán)保作為技術(shù)改造的重要方向,進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的支撐。
六、加強(qiáng)協(xié)同配合,加快建立和完善工作體系。一是加強(qiáng)與地方工業(yè)和信息化主管部門的工作聯(lián)系,二是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,三是加強(qiáng)工作技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益作了題為“認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綜合利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的工作報(bào)告,對(duì)2010年的工作做了安排:一、大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降耗,促進(jìn)節(jié)約發(fā)展。二、積極實(shí)施清潔生產(chǎn)和污染治理,推動(dòng)清潔發(fā)展。三、著力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用,實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。四、加快建設(shè)“兩型”工業(yè)體系,堅(jiān)持綠色發(fā)展。五、加快開展工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作,探索低碳工業(yè)發(fā)展思路。六、構(gòu)建完善的工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作體系,切實(shí)提高工作水平。
會(huì)上,有關(guān)代表做了經(jīng)驗(yàn)交流,與會(huì)人員進(jìn)行了分組討論。
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