12月14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如期舉行，“著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任與管理，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排機(jī)制”成為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。
對(duì)此，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任吳道洪對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，合同能源管理將成為“十二五”節(jié)能減排的新機(jī)遇。
工業(yè)節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻
工信部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26％，年均下降5.8％，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均6.98％的能耗增長(zhǎng)支撐了年均11.57％的工業(yè)增長(zhǎng)。
但是，從工業(yè)能耗和高耗能產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看，情況卻不容樂(lè)觀。在近日由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)主辦的“2011中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上，工信部副部長(zhǎng)蘇波透露了一組數(shù)據(jù)：“十一五”期間，工業(yè)能耗占全社會(huì)整體能耗的比重，由2005年的70.9%左右上升到2010年的73%左右；六大高耗能產(chǎn)業(yè)的能耗占工業(yè)整體能耗的比重由2005年的71%左右上升到77%左右。
蘇波提供的數(shù)據(jù)再一次證實(shí)了節(jié)能減排工作的嚴(yán)峻性。蘇波表示，未來(lái)國(guó)家將進(jìn)一步提高重化工業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理；嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新增能力，遏制傳統(tǒng)煤化工等高耗能、高污染行業(yè)的盲目發(fā)展。
目前，工信部正在研究提出把強(qiáng)制性能耗物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為落后產(chǎn)能界定的主要依據(jù)的具體操作辦法，根據(jù)污染防治工作的需要，逐步增加落后產(chǎn)能淘汰的行業(yè)，制定“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，并發(fā)布下達(dá)年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。如果地方完不成淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，將被實(shí)施區(qū)域限批。
據(jù)蘇波透露，在與有關(guān)部門協(xié)商之后，最后確定今后5年單位工業(yè)增加值能耗要比2010年降低21%左右，這一節(jié)能目標(biāo)或?qū)⒅鸩椒纸獾礁餍袠I(yè)。
對(duì)此，吳道洪認(rèn)為，“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展與節(jié)能目標(biāo)之間的關(guān)系會(huì)越來(lái)越緊張，做大做強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施合同能源管理，將是未來(lái)工業(yè)發(fā)展的必由之路。
政策給力合同能源管理
所謂“合同能源管理”，是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式。該方式允許客戶使用未來(lái)的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同；節(jié)能服務(wù)公司則為客戶提供從能耗審計(jì)，設(shè)備投資、設(shè)備選取安裝一直到運(yùn)行維護(hù)的全方位的一條龍的服務(wù)。
吳道洪在“中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2011年度峰會(huì)新聞通氣會(huì)”上對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》等媒體介紹，2010年以來(lái)，國(guó)家接連了各項(xiàng)出臺(tái)鼓勵(lì)合同能源管理的政策措施。2010年4月，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了資金補(bǔ)助、稅收減免等優(yōu)惠政策；2010年年底，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項(xiàng)目給予營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免稅優(yōu)惠政策扶持。
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深入專題了解：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)和難局
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