隨著低碳理念的興起，“碳交易”成為了時(shí)下熱議的話題。前年，發(fā)改委更是以規(guī)劃的形式，列出了碳交易的實(shí)施細(xì)則：明確將在上海、北京、天津、重慶、湖北、廣東和深圳市開展碳交易試點(diǎn)工作，并鼓勵(lì)條件具備的地區(qū)先行、先試碳排放權(quán)交易。
繼“領(lǐng)頭兵”深圳市率先上線碳交易平臺(tái)后，廣州碳排放權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱“廣碳所”）也于去年9月份揭牌。根據(jù)廣東省的碳交易政策，初次分配95%為免費(fèi)發(fā)放、5%為有償購(gòu)得。記者近日從廣碳所方面了解到，配額交易的有償購(gòu)得部分將于下月正式啟動(dòng)。
廣東：碳交易有償部分啟動(dòng)
環(huán)境、能源問題的雙制約，已日益逼近我們的生活。“碳交易”的概念則在此種背景下橫空出世——將二氧化碳的排放權(quán)作為一種商品，買方從賣方購(gòu)得一定數(shù)量的排放額，并可在自由市場(chǎng)上買賣。此舉意在引用金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理原理，幫助企業(yè)以最低成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2011年，發(fā)改委即劃出了碳交易發(fā)展的路線圖，在全國(guó)批準(zhǔn)了廣東、深圳市共7個(gè)省市試點(diǎn)，鼓勵(lì)其先行、先試碳排放權(quán)交易，由廣州交易所集團(tuán)獨(dú)資設(shè)立的廣州碳排放權(quán)交易所則于去年9月份揭牌。
廣州交易所集團(tuán)副總裁、廣碳所總裁靳國(guó)良對(duì)本報(bào)記者稱，目前碳交易的形式主要有3種：“VER(自愿碳減排)，自愿參與、購(gòu)買碳排放量，用以補(bǔ)償、抵消消耗掉的二氧化碳；碳配額交易，通過盤查企業(yè)的碳排放量，限定其購(gòu)買配額；CCER(中國(guó)核證減排量)。”
廣碳所董事長(zhǎng)李正希此前則為碳交易歸納了兩個(gè)市場(chǎng)：一級(jí)市場(chǎng)，企業(yè)通過廣碳所平臺(tái)，認(rèn)購(gòu)碳排放權(quán)配額，賣方是廣東省政府；二級(jí)市場(chǎng)，企業(yè)如果產(chǎn)生了富余的碳排放權(quán)可以進(jìn)行出售。
“下月，我們將正式啟動(dòng)配額交易中有償購(gòu)得部分的市場(chǎng)。”靳國(guó)良告訴《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者。
據(jù)了解，廣東省已經(jīng)初步確立了水泥、鋼鐵、石化、電力四類企業(yè)率先進(jìn)入試點(diǎn)范疇，而這四類企業(yè)都是污染大戶，年均二氧化碳排放量均在2000萬噸以上，占到了企業(yè)二氧化碳總排放量的58%。
靳國(guó)良說：“會(huì)先讓控排企業(yè)有償認(rèn)購(gòu)、競(jìng)價(jià)取得一部分配額，如果你能夠完成減排量，剩下的可以進(jìn)行配額交易。”
造碳金融新市場(chǎng)
是否排放量小的中小民營(yíng)企業(yè)就可袖手旁觀？對(duì)此，靳國(guó)良表示：“這是一個(gè)逐步的過程，中小企業(yè)也會(huì)慢慢的拉進(jìn)來，最好早作準(zhǔn)備。”
他認(rèn)為，有這種想法的并不真正的了解碳交易，因?yàn)樘冀灰撞粌H不會(huì)增加企業(yè)的困難，還能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決融資等一系列的難題。
中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章認(rèn)為，一旦交易全面開啟，碳交易將逐漸衍變?yōu)橐环N金融產(chǎn)品。“股市未來完全可能開出低碳板塊，以后企業(yè)要上市，參與碳交易就是必要條件之一。”
靳國(guó)良也認(rèn)同此種說法，他表示未來上市企業(yè)應(yīng)先對(duì)碳排放進(jìn)行披露，如果碳排放量在一定量之上則要參與強(qiáng)制減排交易。碳排放額不夠就要買，這種壓力可以逼迫企業(yè)去使用新的節(jié)能技術(shù)、將碳排放量降到最低。
“十二五”期間，國(guó)家首次提出2015年比2010年的二氧化碳排放強(qiáng)度下降17%的約束性目標(biāo)。隨后，發(fā)改委制定了《碳強(qiáng)度下降指標(biāo)考核評(píng)估辦法》并下達(dá)地方。相比于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，廣東省的任務(wù)量是下降19.5%，難度可見一斑。
但靳國(guó)良卻認(rèn)為這是機(jī)遇：“因?yàn)榱看螅瑥V東省在今后碳交易市場(chǎng)中的活躍度、交易量、話語權(quán)絕對(duì)都是舉足輕重的。”為迎接將要全面開啟的市場(chǎng)，廣碳所已經(jīng)和全國(guó)幾大CDM項(xiàng)目商接觸并發(fā)展了合作意向。
碳交易最需“市場(chǎng)化”
事實(shí)上，碳交易本身引入的就是金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。靳國(guó)良表示，在這個(gè)市場(chǎng)上，政府只能起前期的主導(dǎo)作用，后期必須市場(chǎng)化挑大梁。
周永章也告訴《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者：“政府的作用只能體現(xiàn)在碳排放權(quán)初次分配上，而最終達(dá)到的合理價(jià)格卻應(yīng)該完全交給市場(chǎng)。政府只負(fù)責(zé)發(fā)放指標(biāo)，企業(yè)何時(shí)買、何時(shí)賣，怎樣管理碳資產(chǎn)，都應(yīng)由市場(chǎng)化來解決。”
記者了解到，從事碳排放權(quán)交易的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)事實(shí)上并不僅此一家，早先進(jìn)行碳交易的就有北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等。
由此，不少專家呼吁，碳交易市場(chǎng)應(yīng)該形成統(tǒng)一市場(chǎng)。周永章認(rèn)為這是必然趨勢(shì)，而且時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)：“沒有哪個(gè)市場(chǎng)是在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)形成的，流動(dòng)性隨著市場(chǎng)的形成會(huì)順勢(shì)而解。現(xiàn)在只能說允許各地按照自己的實(shí)踐先行探索，但最終一定會(huì)走向各省的統(tǒng)一鏈接、統(tǒng)一報(bào)價(jià)，并且這個(gè)速度可以很快，也許就在未來兩到三年內(nèi)。”
針對(duì)配額分配公平性問題，靳國(guó)良表示，配額將根據(jù)對(duì)企業(yè)的碳盤查、十二五規(guī)劃的碳額度綜合得出，并且劃分給企業(yè)的額度低于實(shí)際排放量。“只要數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，基本沒有問題。”
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