低碳發(fā)展藍(lán)皮書《中國低碳發(fā)展報(bào)告(2014)》已于2014年3月22日在清華大學(xué)主樓接待廳發(fā)布。《中國低碳發(fā)展報(bào)告》系列是中心的核心研究成果,迄今為止已發(fā)布了四本年度報(bào)告。該系列是國內(nèi)首部綜合性、原創(chuàng)性、專業(yè)性的低碳發(fā)展研究報(bào)告,在業(yè)界形成了顯著的影響力。報(bào)告主要研究成果有:
1、霧霾治理作為外部刺激,為我國煤炭消費(fèi)總量控制帶來了重大政策機(jī)遇,成為我國低碳發(fā)展進(jìn)程中的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)和全新驅(qū)動力。另外,大氣污染防治與節(jié)能減碳形成協(xié)同效應(yīng),2013年-2017年京津冀地區(qū)因煤炭消費(fèi)總量控制將形成1.22億噸的CO2減排能力。
2、煤制天然氣項(xiàng)目存在資源環(huán)境影響和高碳風(fēng)險(xiǎn),可能造成“區(qū)域治霾、全國增碳”的治理困境,需高度重視和謹(jǐn)慎對待。
3、2002年以來我國碳排放隨城鎮(zhèn)化率升高呈高速度直線上升,城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點(diǎn)的同時(shí),碳排放增加4.14億噸。如果按照常規(guī)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路走下去,其結(jié)果必然是一個驚人的高碳化過程。中國的新型城鎮(zhèn)化必須走綠色低碳發(fā)展的道路。
4、頁巖氣開發(fā)對我國2010~2020期間碳減排的貢獻(xiàn)為1.8%,對2020~2030期間碳減排的貢獻(xiàn)為6.5%。我國頁巖氣開發(fā)還有很大的不確定性,在2030年以前難以復(fù)制美國的頁巖氣革命帶來的降碳效應(yīng)。在2030~2040年期間,頁巖氣對我國碳減排的貢獻(xiàn)將有望達(dá)到20%左右。
5、2011年中國在能效領(lǐng)域和可再生能源領(lǐng)域的投資共計(jì)8429億元(1305億美元),是當(dāng)年全球投資最多的國家。能效領(lǐng)域投資為4162億元(644億美元),可再生能源領(lǐng)域的投資為4267億元(661億美元),兩者的比例接近1:1。
6、現(xiàn)有的能效投融資模式難以有效地帶動社會投資,這主要表現(xiàn)為:能效融資缺乏多樣化的市場融資渠道,政府補(bǔ)貼占比偏高,2011年財(cái)政資金占總?cè)谫Y額的比例高達(dá)29.1%;財(cái)政資金的杠桿撬動效應(yīng)已顯著減弱,2011年能效投資全社會平均杠桿比(定義為財(cái)政資金與社會資金的比值)為1:2.3,顯著低于“十一五”時(shí)期(1:4.23)。
7、可再生能源的融資渠道呈現(xiàn)出多樣化的特征,包括了銀行貸款、股市、債權(quán)、風(fēng)投/私募、公眾等多種融資渠道。可再生能源的投資主體以企業(yè)、資本市場和公眾為主,政府投資只占到很少的份額(5.1%)。可再生能源能夠建立起市場化的投融資機(jī)制,得益于可再生能源發(fā)電領(lǐng)域的上網(wǎng)電價(jià)制度。
8、在光伏企業(yè)融資中,政府發(fā)揮了重要的作用。地方政府在光伏企業(yè)的融資活動中扮演了多種角色,其影響滲透到各種融資渠道。中央政府的作用主要體現(xiàn)在2009-2010年,通過政策促進(jìn)了以國家開發(fā)銀行為首的國有商業(yè)銀行向光伏制造業(yè)發(fā)放了大量的貸款。短期來看光伏制造業(yè)的這種基于大量資金支持的快速產(chǎn)能擴(kuò)張模式非常高效,長期來看值得反思。
9、隨著既有技術(shù)節(jié)能空間逐步收窄、成本上升,淘汰落后產(chǎn)能潛力不斷縮小,工業(yè)企業(yè)在“十二五”時(shí)期面臨更加嚴(yán)峻的技術(shù)與資金方面的挑戰(zhàn)。然而,目前工業(yè)節(jié)能政策的重心主要放在提高企業(yè)的節(jié)能管理水平上,缺乏適當(dāng)?shù)恼吖ぞ邞?yīng)對企業(yè)面臨的技術(shù)與資金方面的挑戰(zhàn),未來的節(jié)能政策制定必須及時(shí)做出調(diào)整。
10、減少NOx排放量是治理PM2.5的關(guān)鍵,而熱電聯(lián)產(chǎn)“煤改氣”措施并不能顯著降低NOx排放量,反而會大幅增加天然氣用量,造成用氣矛盾,因此不宜作為治理大氣污染的有效措施來大范圍推廣。
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