2014年度國(guó)內(nèi)十五大高能耗、高污染行業(yè)首批淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單前天由工信部向社會(huì)公布。經(jīng)工信部敦促，各省（區(qū)）公布了本行政轄區(qū)內(nèi)上榜企業(yè)和產(chǎn)能的淘汰名錄，以便轄區(qū)內(nèi)社會(huì)各界對(duì)照名錄進(jìn)行監(jiān)督。
上榜企業(yè)共計(jì)1578家，每家企業(yè)須淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能數(shù)量皆一并公告社會(huì)。工信部開(kāi)出的淘汰時(shí)間表是，今年9月底前，列入淘汰名錄的生產(chǎn)線必須全部關(guān)閉，年底前被關(guān)閉的生產(chǎn)線必須全部徹底拆除，并禁止將拆除的生產(chǎn)線作異地轉(zhuǎn)讓。
由于公布的“淘汰名錄”只是今年首批，按往年工信部的做法，年內(nèi)至少還有第二批“淘汰名錄”要向社會(huì)公布。透過(guò)首批“淘汰名錄”，并比對(duì)歷年首批同類(lèi)“淘汰名錄”，有三大問(wèn)題已不言而喻：
第一，眼下已進(jìn)入7月下旬，本年度首批“淘汰名錄”適才剛剛向社會(huì)公布，這足以說(shuō)明，工信部在擬定首批“淘汰名錄”前，向各省下達(dá)年度淘汰任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行得十分不易，協(xié)調(diào)過(guò)程少不了多輪討價(jià)還價(jià)之反復(fù)博弈。否則，本該年初、最遲也該在今年首季結(jié)束前下達(dá)的“淘汰名錄”（這樣才能從時(shí)間上確保各地早早啟動(dòng)淘汰操作），何至于到現(xiàn)在才剛剛公布？
其次，部分列入今年首批“淘汰名錄”的企業(yè)及落后、過(guò)剩產(chǎn)能，不但在往年的同類(lèi)名錄中就已被判了“死刑”，而且不少必須無(wú)條件拆除的生產(chǎn)線或生產(chǎn)裝置（譬如煉鋼轉(zhuǎn)爐和煉鐵高爐），也是年年被列入必拆名單而年年拆除不了。固然，對(duì)于這類(lèi)年年被判“死刑”卻能年年免死企業(yè)背后的地方政府而言，的確有一個(gè)淘汰容易再就業(yè)難的問(wèn)題，有地方減損GDP缺乏新興產(chǎn)業(yè)替補(bǔ)的困局一時(shí)難以解開(kāi)的現(xiàn)實(shí)難題。但若從節(jié)能減排、治理污染、結(jié)構(gòu)調(diào)整、避免生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的大局作考量，一些地方政府盡管落實(shí)科學(xué)發(fā)展的調(diào)門(mén)越來(lái)越高，但在骨子里，依然還是惟GDP至上，還是難以擺脫眼前利益的桎梏。
再者，工信部每年下達(dá)“淘汰名錄”已屬不易，監(jiān)督地方政府執(zhí)行淘汰任務(wù)更是硬手段。在此舉個(gè)荒誕絕倫的實(shí)例：查閱工信部2010年對(duì)外公布的“淘汰名錄”，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有400立方米高爐，在2011年必須全部無(wú)條件淘汰并拆除，可翻閱剛公布的2014版首批“淘汰名錄”，被納入今年必須淘汰的400立方米高爐仍有6座之多。真不敢想像，明年的“淘汰名錄”中，是否仍有400立方米高爐再次被納入？
還有比400立方米高爐年年“淘”而不“汰”更荒唐的——自工信部組建起，年年下達(dá)“淘汰名錄”，年年與地方簽訂目標(biāo)任務(wù)書(shū)，但落后和過(guò)剩產(chǎn)能似乎越淘汰越多。以鋼鐵產(chǎn)能為例，新世紀(jì)初其過(guò)剩量也就1億噸出頭，到了去年過(guò)剩量已然達(dá)到近3億噸。如此這般，主管部門(mén)的權(quán)威別說(shuō)地方政府不當(dāng)回事，就連年年被納入“淘汰名錄”的企業(yè)恐怕也沒(méi)有真正害怕過(guò)。在這些年年免死的高能耗、高污染企業(yè)眼里，地方政府是它們一損俱損的“利益盟友”，由地方政府在背地里為它們站臺(tái)撐腰，它們的底氣足得很。
事實(shí)上，工信部作為淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能的主管部門(mén)，除了年年發(fā)布“淘汰名錄”，還聯(lián)手稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改委等其它政府部門(mén)，對(duì)拒不執(zhí)行“淘汰名錄”的企業(yè)，出臺(tái)諸如提高電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)，限止信貸、融資、發(fā)債，停止供地，停止新項(xiàng)目環(huán)評(píng)，額外征稅等一系列綜合性政策舉措。可是，所有這些看似綿密之措施，到了地方政府那里都有辦法“變通”，都可以不同程度作陽(yáng)奉陰違之抵消，甚至可以化有為無(wú)。一些地方政府和上了“淘汰名錄”的企業(yè)都很明白，工信部沒(méi)有人手、精力和時(shí)間對(duì)這些企業(yè)一家家作地毯式實(shí)地督察。
當(dāng)然，能夠立馬見(jiàn)效的辦法也并非沒(méi)有。譬如中央與省、省與市、市與縣之間，將淘汰任務(wù)直接與省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)烏紗帽掛鉤，把落實(shí)淘汰任務(wù)與地方政府政績(jī)考核掛鉤，對(duì)完不成任務(wù)尤其是繼續(xù)陽(yáng)奉陰違者摘其烏紗帽，局面當(dāng)能大為改觀，不妨一試。
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