2014年度國內十五大高能耗、高污染行業(yè)首批淘汰落后和過剩產能企業(yè)名單前天由工信部向社會公布。經工信部敦促，各省（區(qū)）公布了本行政轄區(qū)內上榜企業(yè)和產能的淘汰名錄，以便轄區(qū)內社會各界對照名錄進行監(jiān)督。
上榜企業(yè)共計1578家，每家企業(yè)須淘汰落后過剩產能數(shù)量皆一并公告社會。工信部開出的淘汰時間表是，今年9月底前，列入淘汰名錄的生產線必須全部關閉，年底前被關閉的生產線必須全部徹底拆除，并禁止將拆除的生產線作異地轉讓。
由于公布的“淘汰名錄”只是今年首批，按往年工信部的做法，年內至少還有第二批“淘汰名錄”要向社會公布。透過首批“淘汰名錄”，并比對歷年首批同類“淘汰名錄”，有三大問題已不言而喻：
第一，眼下已進入7月下旬，本年度首批“淘汰名錄”適才剛剛向社會公布，這足以說明，工信部在擬定首批“淘汰名錄”前，向各省下達年度淘汰任務指標進行得十分不易，協(xié)調過程少不了多輪討價還價之反復博弈。否則，本該年初、最遲也該在今年首季結束前下達的“淘汰名錄”（這樣才能從時間上確保各地早早啟動淘汰操作），何至于到現(xiàn)在才剛剛公布？
其次，部分列入今年首批“淘汰名錄”的企業(yè)及落后、過剩產能，不但在往年的同類名錄中就已被判了“死刑”，而且不少必須無條件拆除的生產線或生產裝置（譬如煉鋼轉爐和煉鐵高爐），也是年年被列入必拆名單而年年拆除不了。固然，對于這類年年被判“死刑”卻能年年免死企業(yè)背后的地方政府而言，的確有一個淘汰容易再就業(yè)難的問題，有地方減損GDP缺乏新興產業(yè)替補的困局一時難以解開的現(xiàn)實難題。但若從節(jié)能減排、治理污染、結構調整、避免生態(tài)環(huán)境進一步惡化的大局作考量，一些地方政府盡管落實科學發(fā)展的調門越來越高，但在骨子里，依然還是惟GDP至上，還是難以擺脫眼前利益的桎梏。
再者，工信部每年下達“淘汰名錄”已屬不易，監(jiān)督地方政府執(zhí)行淘汰任務更是硬手段。在此舉個荒誕絕倫的實例：查閱工信部2010年對外公布的“淘汰名錄”，國內鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有400立方米高爐，在2011年必須全部無條件淘汰并拆除，可翻閱剛公布的2014版首批“淘汰名錄”，被納入今年必須淘汰的400立方米高爐仍有6座之多。真不敢想像，明年的“淘汰名錄”中，是否仍有400立方米高爐再次被納入？
還有比400立方米高爐年年“淘”而不“汰”更荒唐的——自工信部組建起，年年下達“淘汰名錄”，年年與地方簽訂目標任務書，但落后和過剩產能似乎越淘汰越多。以鋼鐵產能為例，新世紀初其過剩量也就1億噸出頭，到了去年過剩量已然達到近3億噸。如此這般，主管部門的權威別說地方政府不當回事，就連年年被納入“淘汰名錄”的企業(yè)恐怕也沒有真正害怕過。在這些年年免死的高能耗、高污染企業(yè)眼里，地方政府是它們一損俱損的“利益盟友”，由地方政府在背地里為它們站臺撐腰，它們的底氣足得很。
事實上，工信部作為淘汰落后過剩產能的主管部門，除了年年發(fā)布“淘汰名錄”，還聯(lián)手稅務、財政、發(fā)改委等其它政府部門，對拒不執(zhí)行“淘汰名錄”的企業(yè)，出臺諸如提高電價、水價、氣價，限止信貸、融資、發(fā)債，停止供地，停止新項目環(huán)評，額外征稅等一系列綜合性政策舉措。可是，所有這些看似綿密之措施，到了地方政府那里都有辦法“變通”，都可以不同程度作陽奉陰違之抵消，甚至可以化有為無。一些地方政府和上了“淘汰名錄”的企業(yè)都很明白，工信部沒有人手、精力和時間對這些企業(yè)一家家作地毯式實地督察。
當然，能夠立馬見效的辦法也并非沒有。譬如中央與省、省與市、市與縣之間，將淘汰任務直接與省長、市長、縣長烏紗帽掛鉤，把落實淘汰任務與地方政府政績考核掛鉤，對完不成任務尤其是繼續(xù)陽奉陰違者摘其烏紗帽，局面當能大為改觀，不妨一試。
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