為牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，近日，國家機關(guān)事務(wù)管理局與國家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，為推動公共機構(gòu)節(jié)能工作再上新臺階確定了全國公共機構(gòu)人均綜合能耗將下降11%、單位建筑面積能耗將下降10%、人均用水量將下降15%等工作目標。
公共機構(gòu)節(jié)能為全社會節(jié)能樹“標桿”
公共機構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，包括機關(guān)、學校、醫(yī)院、文化體育場館等。2015年，全國共有公共機構(gòu)175.5萬家，能源消費總量約1.83億噸標煤，用水總量約125.31億立方米。
做好公共機構(gòu)節(jié)能工作，既可以降低公共機構(gòu)自身能耗，也可以通過帶頭應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是，公共機構(gòu)帶頭節(jié)約能源資源，可以起到重要的示范引導(dǎo)作用，帶動全社會形成勤儉節(jié)約人人盡責、節(jié)能減排人人擔當、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的良好社會風尚。
“十二五”期間公共機構(gòu)節(jié)能超額完成目標任務(wù)
“十二五”期間，全國公共機構(gòu)人均能耗下降了17.14%，單位建筑面積能耗下降了13.88%，人均用水量下降了17.84%，超額完成了“十二五”的目標任務(wù)。
為完成上述目標，全國各級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門進一步健全了組織管理;各級人民政府將公共機構(gòu)節(jié)能作為對下級節(jié)能目標責任評價考核的內(nèi)容;建立了能源資源消費統(tǒng)計、能源審計、示范單位評價等制度標準體系;組織完成85萬家公共機構(gòu)名錄庫建設(shè)，統(tǒng)計了75萬家公共機構(gòu)的能耗數(shù)據(jù);實施了綠色照明、綠色數(shù)據(jù)中心、既有建筑供熱計量和節(jié)能改造、新能源汽車推廣等重點工程;國管局、發(fā)展改革委、財政部共同組織創(chuàng)建了2050家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位;深入開展了節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周活動，提高節(jié)能意識，普及節(jié)能知識。
“六大綠色行動”“六大節(jié)能工程”助力“十三五”目標
為完成“十三五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的目標，規(guī)劃提出了“六大綠色行動”和“六大節(jié)能工程”，為“十三五”期間公共機構(gòu)的節(jié)能繪出了“路線圖”。
——綠色建筑行動：嚴格新建建筑節(jié)能評估審查，提高新建建筑能效水平。加強施工建設(shè)過程的節(jié)能監(jiān)管，推動學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑新建項目全面執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準。
——綠色辦公行動：嚴格執(zhí)行空調(diào)設(shè)定溫度夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度的規(guī)定;推廣辦公電子化、無紙化，減少紙質(zhì)文件、資料印發(fā)數(shù)量，倡導(dǎo)采用電視、電話的會議方式召開會議，減少使用簽字筆、紙杯、餐具、塑料袋等一次性辦公用品。
——綠色出行行動：引領(lǐng)新能源汽車的消費和應(yīng)用，新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，比例不低于10%，中央國家機關(guān)及所屬在京公共機構(gòu)比例不低于30%。
——綠色食堂行動：推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施。推進餐廚廢棄物資源化利用，具備條件的公共機構(gòu)要安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。引導(dǎo)綠色食品采購。
——綠色信息行動：加大公共機構(gòu)采購云計算服務(wù)的力度，鼓勵應(yīng)用云計算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)信息資源共享共用。
——綠色文化行動：加強節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)宣傳引導(dǎo)，廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動;
——燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程：加快小型燃煤鍋爐的整治，禁止新建小型燃煤鍋爐，加快淘汰既有小型燃煤鍋爐，將城市熱力管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的公共機構(gòu)納入城市集中供熱。
——可再生能源應(yīng)用工程：推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源應(yīng)用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”分布式能源站建設(shè)，推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術(shù)。
——節(jié)地節(jié)水工程，節(jié)約集約使用各類土地;組織開展節(jié)水型單位和節(jié)水標桿單位創(chuàng)建;推行合同節(jié)水管理模式，推廣水資源循環(huán)利用，安裝再生水利用設(shè)施。
——節(jié)能計量統(tǒng)計基礎(chǔ)工程：規(guī)范公共機構(gòu)能源資源計量器具配備，公共機構(gòu)功能分區(qū)和重點耗能部位計量器具配備率達到100%。持續(xù)推進公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計工作，奠定節(jié)能工作堅實基礎(chǔ)。
——實施試點示范工程：創(chuàng)建3000個國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，推動省級、地市級示范單位創(chuàng)建工作;實施公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者制度，評選200家能效領(lǐng)跑者;推進合同能源管理、合同節(jié)水管理，完成600個示范項目。
——管理能力提升工程：實現(xiàn)中央國家機關(guān)、省級及地市級節(jié)能管理負責人面授培訓全覆蓋。
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