| 應(yīng)盡快享用節(jié)能服務(wù)免費(fèi)午餐 |
| 來(lái)源：長(zhǎng)城在線 時(shí)間：2008-5-5 16:49:25 用手機(jī)瀏覽 |
11月23日，《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》獲得國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)，節(jié)能減排正式成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。但節(jié)能減排除了決心、技術(shù)和資金，還需要一種行之有效的市場(chǎng)化機(jī)制。盡管早在十多年前，我國(guó)就引進(jìn)了EMC機(jī)制(合同能源管理模式)，然而目前，國(guó)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)料中的發(fā)展壯大——現(xiàn)實(shí)中，它仍面臨諸多掣肘。
EMC機(jī)制，被稱(chēng)為是“目前解決能源問(wèn)題最好方案”的雙贏模式，由于在該種模式中，用戶不必投入額外的資金，只需要和專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司簽訂一份合同就可以達(dá)到節(jié)能的目的，故而被業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為一道“免費(fèi)午餐”。既然是節(jié)能“免費(fèi)午餐”，作為用能單位理應(yīng)享用“免費(fèi)午餐”，而且越快越好，那為什么還面臨諸多掣肘呢？是用能單位看不上“免費(fèi)午餐”，還是“免費(fèi)午餐”會(huì)“咬人”？
其實(shí)，都不是，而是我們的制度設(shè)計(jì)掣肘了“免費(fèi)午餐”的享用。今天，節(jié)能減排已經(jīng)成為國(guó)策，節(jié)能減排事關(guān)用能單位的效益和環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該說(shuō)任何一個(gè)用能單位都不會(huì)拒絕“免費(fèi)午餐”。然而，在我國(guó)享用“免費(fèi)午餐”者少，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有成陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。一邊要亟須節(jié)能減排，一邊卻是“免費(fèi)午餐”白白浪費(fèi)，這是何等的尷尬啊。此種尷尬與節(jié)能減排的迫切形成鮮明的對(duì)比，令人深思啊。
業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，政府財(cái)務(wù)制度、稅負(fù)壓力與融資困難掣肘了節(jié)能減排，掣肘了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我以為這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與我們要建設(shè)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是格格不入的，因此我們應(yīng)該加快改革步伐，越早打破掣肘節(jié)能減排的制度越好。GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹(shù)茂說(shuō)：“目前不少發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司完成的節(jié)能降耗量，占到了節(jié)能降耗總量的35%以上。”我國(guó)節(jié)能減排任務(wù)繁重，應(yīng)該盡快享用節(jié)能“免費(fèi)午餐”。
在節(jié)能減排已經(jīng)成為國(guó)策的今天，一切有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)獲得政府政策的大力支持。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)本應(yīng)享受優(yōu)惠的稅收政策，但目前不僅沒(méi)有享受到優(yōu)惠的稅收政策，而且本應(yīng)該是服務(wù)稅的部分變成了增值稅，這是不合理的，更無(wú)助于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再說(shuō)融資困難。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能公司單方投資雙方獲益的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這就需要節(jié)能公司單方提供包括能源審計(jì)、節(jié)能方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝和維護(hù)等一體化服務(wù)，因此節(jié)能公司需要大量的資金，而國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在節(jié)能融資市場(chǎng)上幾乎是一片“空白”，國(guó)內(nèi)節(jié)能市場(chǎng)盡管很大，但節(jié)能公司也無(wú)法施展節(jié)能“抱負(fù)”。而政府財(cái)務(wù)制度制約了財(cái)政撥款單位享受節(jié)能“免費(fèi)午餐”，更是不應(yīng)該的。
國(guó)家“十一五”計(jì)劃綱要提出，到2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末期降低20%，并被列為約束性指標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士指出，如果這一指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，中國(guó)每年節(jié)能市場(chǎng)的規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1000億元，潛力十分巨大。節(jié)約1000億元是節(jié)能公司的商機(jī)，但更是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要。所以，我們應(yīng)該從政策上大力扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使之真正成為陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，比如改革政府財(cái)務(wù)制度、減輕節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)、開(kāi)通綠色融資通道等。
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