他認為，從長期來看，采用碳稅，或者與能源稅相結合的碳稅是一種可行的選擇。采用碳稅會實現較好的CO2減排效果，同時對經濟影響有限。根據國際上的經驗，征收碳稅會促進新興的行業如包括脫碳、儲碳技術的清潔煤技術，可再生能源，核電，節能技術等行業的發展。這些新興行業在未來幾十年里將促進中國的能源技術進步和產業技術升級，進而促進經濟發展轉向可持續的方式。同時到2020年以后，中國的經濟競爭力已經較強，成為世界經濟強國，有可能在全球環境問題上扮演更為主動角色，這些也是未來采用碳稅的良好基礎和驅動因素。
這些能源相關的稅收政策在中國還處于起步階段，面臨一些難題。這些難題在這些政策的初期會出現，但隨著認識的深入，以及相應對策的實施，可以得到逐步解決。有一些問題，如機動車燃油稅中如何收稅，又如何進行返還或補貼，在其他國家或地區也同樣存在。在充分研究之后，可以選擇一些方案進行實施，雖然還有缺陷，但這些問題在未來也仍然存在，考慮到其積極作用，引進越早越好。另外油價不斷上升，其實是盡早引入燃油稅的一個好的基礎。為了避免大量資金外流，需要強化節能。同時在中國社會經濟快速發展階段，這些明確的政策信號應盡早出臺，對社會發展選擇產生影響，如城市布局、公共交通發展、基礎建設等。這些社會選擇的壽命期非常長，具有“鎖定”效應，應盡早對這些選擇產生影響。能源相關的稅率可以采用逐漸提高的方法，以避免對大眾生活和經濟產生大的沖擊。這也是一個學習的過程。
他表示，從中國總體財政收入來講，未來的能源相關稅收所占份額較小。按照研究中所考慮能源稅率，到2030年稅收總額約為5,000億元，估計為當時全部稅收的5%左右。與其他發達國家一樣，能源將成為經濟發展的一個重要因素，因此要利用能源稅收收入，作為引導性資金，為更為合理利用能源提供基礎，如一部分稅收可用于支持節能、新能源和可再生能源利用、新能源技術開發。能源產業和能源利用技術將是經濟發展中的重要環節，恰當利用這些資金，可以促進經濟發展，更好的加強競爭能力，為國家的長期可持續和發展提供基礎。
上一頁 [1] [2]
|
