國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》里明確了主要目標(biāo)，其中要求到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右：“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%。根據(jù)工作方案，各地也在控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，國家還提出適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。
在今年政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出，今年是完成十一五節(jié)能減排的關(guān)鍵一年，務(wù)必要加大攻堅(jiān)力度。
據(jù)中國環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長楊朝飛在日前中外跨國公司CEO圓桌會(huì)議能源與環(huán)境論壇上介紹，目前措施分四大類，結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、政策減排。結(jié)構(gòu)減排是今后調(diào)整重點(diǎn)行業(yè)，電力、鋼鐵、水泥、有色、造紙等，到2010年以前，完成淘汰落后產(chǎn)能的技術(shù)。工程減排在十一五期間全國要新增各種有效設(shè)備。管理減排要加大執(zhí)法力度，今后的環(huán)境執(zhí)法應(yīng)該像鋼鐵一樣堅(jiān)硬。政策減排涉及到八個(gè)方面的政策，稅收、信貸、價(jià)格、保險(xiǎn)、證券、貿(mào)易補(bǔ)償?shù)取?duì)環(huán)境違法的企業(yè)取消稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在也正在研究在企業(yè)的所得稅營業(yè)稅中間要體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求。
為了全面落實(shí)節(jié)能減排，國家各個(gè)部門均參與其中。據(jù)了解，去年環(huán)保部和央行銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了綠色信貸，目前已經(jīng)有20多個(gè)省出臺(tái)了實(shí)施綠色信貸的方案，五個(gè)大型的銀行，發(fā)放支持節(jié)能減排貸款，去年達(dá)到1000多億元，另外工行、建行、興業(yè)銀行都建設(shè)了環(huán)境保護(hù)一票否決制�，F(xiàn)在脫離機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)5%，二氧化碳的排放標(biāo)準(zhǔn)都在逐步提高，國內(nèi)的污染治理現(xiàn)在正在加快市場(chǎng)化的進(jìn)程。
此外環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任試點(diǎn)，主要是在六大方面進(jìn)行了試點(diǎn)，儲(chǔ)存運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、容易發(fā)生污染事故的企業(yè)、危險(xiǎn)廢物企業(yè)、垃圾填埋廠、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)，特別是化學(xué)類的工業(yè)園區(qū)。
商務(wù)部則規(guī)定對(duì)出口企業(yè)實(shí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)的審核。從06年開始，我國開展了政府的綠色采購，財(cái)政部和環(huán)保部連續(xù)發(fā)布了三次綠色產(chǎn)品的名錄，從今年1月1日開始中央和地方各級(jí)的政府采購都要優(yōu)先取得政府采購的許可。
據(jù)楊朝飛介紹，國家證監(jiān)部門也出臺(tái)了政策，對(duì)于違法的上市公司進(jìn)行曝光，去年在股市上組織環(huán)境違法企業(yè)募資達(dá)500億元。另外生態(tài)補(bǔ)償制度也在不斷推進(jìn)。相關(guān)部委正在推動(dòng)流域生態(tài)補(bǔ)償和資源開發(fā)補(bǔ)償制度。包括江蘇等都出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償政策。
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