在“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的總政策下，我國新頒布的能源和環(huán)保法規(guī)中，不僅提出了減少能源使用過程中對環(huán)境的污染和破壞，并提出可再生能源發(fā)展的要求，把開發(fā)和推廣可再生能源技術(shù)列為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一，出臺了一系列發(fā)展新能源和可再生能源的綱領(lǐng)性文件。
該時期的能源政策可以成為轉(zhuǎn)變中的能源政策，突出特點(diǎn)有三個：一是能源政策有計(jì)劃向市場過渡；二是鼓勵投資主體及能源結(jié)構(gòu)多元化；三是可再生能源政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，成為我國長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
2.4 新世紀(jì)中國的能源政策
進(jìn)入21世紀(jì)以后，本來己經(jīng)得到初步緩解的中國能源供應(yīng)再次成為了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。能源問題接連出現(xiàn)電力供應(yīng)不足、能源開采與使用過程中造成了嚴(yán)重的污染、石油對外依賴程度不斷提高，其供應(yīng)面臨著無法保障的威脅等等。盡管這與中國能源人均占有量少，能源資源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主的自然察賦有關(guān)，但很明顯的是能源問題成為了社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要障礙。盡管如此建國以來中國能源工業(yè)取得的巨大成就是應(yīng)當(dāng)給予充分肯定的，特別是20世紀(jì)80年代以來，中國通過較小的能源消費(fèi)增長，保證了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從重工業(yè)化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段。但中國在21世紀(jì)的發(fā)展中，不僅面臨著經(jīng)濟(jì)增長和人民生活質(zhì)量提高而產(chǎn)生的更高能耗的要求，也面臨著環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任；能源供應(yīng)安全問題更加突出，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與使用安全的矛盾擴(kuò)大，石油進(jìn)口依存度和供應(yīng)風(fēng)險加大。因此，十五期間的我國能源政策是保障能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大開放，加快西部開發(fā)。“西氣東輸”和“西電東送”是這個時期的兩大重要能源工程，煤炭清潔利用技術(shù)逐步得到重視。
要可持續(xù)，就要節(jié)約，要多元化，要以更加長遠(yuǎn)的眼光規(guī)劃未來。隨著全球能源形勢的深刻演變，我國“十一五”時期的能源政策進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為了規(guī)范并推動我國可再生能源建設(shè)的發(fā)展，我國進(jìn)一步完善了能源政策體系，《中華人民共和國可再生能源法》頒布實(shí)施，可再生能源被列為“十一五”期間能源建設(shè)重點(diǎn)之一。在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出要推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化，增加能源供應(yīng)；在提高油氣開發(fā)利用極水電技術(shù)水平的同時，大力發(fā)展核能技術(shù)，形成核電系統(tǒng)技術(shù)自主開發(fā)能力；風(fēng)能，太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)取得突破并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。
在黨的十七大報告中，能源受到前所未有的重視，在報告中有3大塊6處12次提到能源。在全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的新要求中提到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升”、 在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中要求“發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，可再生能源建設(shè)的發(fā)展被提到重要議事日程。
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