節(jié)能減排對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)，但在能源消費(fèi)總量繼續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局沒(méi)有根本改變、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不全等現(xiàn)狀下，長(zhǎng)三角完成國(guó)家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。建立長(zhǎng)三角節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)利用和保護(hù)環(huán)境，應(yīng)該是長(zhǎng)三角的研究重點(diǎn)課題。
近五年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)三角能源消費(fèi)總量劇增。2007年浙江、江蘇和上海二省一市的GDP達(dá)到56387億元，約占全國(guó)GDP總量的22.6％；綜合能源消費(fèi)為44900萬(wàn)Tce，約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的16.9％。
2008年8月6日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了長(zhǎng)三角地區(qū)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展”的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與能源和諧發(fā)展是長(zhǎng)三角區(qū)域的戰(zhàn)略之一。大力實(shí)施節(jié)能減排，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
長(zhǎng)三角二省一市能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP占全國(guó)的1/5以上，能源消費(fèi)總量占全國(guó)的1/6以上
長(zhǎng)三角二省一市GDP從2000年的19465.89億元發(fā)展到2007年的56387.31億元，七年內(nèi)增加了1.89倍，年均增長(zhǎng)16.4％。從2002年開(kāi)始，長(zhǎng)三角GDP占全國(guó)比重就超過(guò)了1/5以上，2007年達(dá)到22.6％。
長(zhǎng)三角二省一市能源消費(fèi)總量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，見(jiàn)表1。2007年達(dá)到4.5億Tce，約占全國(guó)的17％。“十五”期間，長(zhǎng)三角能源消費(fèi)總量從2000年的2.07億Tce增加到2005年的3.72億Tce，年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.49％，高于同期國(guó)家能源消費(fèi)10.15％的增長(zhǎng)速度，其中，上海的增長(zhǎng)速度為8.61％，低于全國(guó)平均水平；江蘇和浙江分別為14.43％和12.90％，均高于全國(guó)平均水平。“十一五”期間前二年，長(zhǎng)三角兩省一市的能源消費(fèi)總量繼續(xù)增長(zhǎng)，2006年為4.1億Tce，2007年達(dá)到4.49億Tce，每年增量約為0.37億～0.38億Tce，占國(guó)家2006年新增能耗總量2.16億Tce的17％，占國(guó)家2007年新增能耗總量1.92億Tce的20％。
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴(lài)性強(qiáng)
近年來(lái)，長(zhǎng)三角兩省一市能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持同向增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從彈性系數(shù)分析，“十五”期間，長(zhǎng)三角的能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.7801。“十一五”期間的前二年，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.5612，見(jiàn)表2。
盡管近年來(lái)長(zhǎng)三角的單位GDP能耗逐年下降，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)反彈，2002年開(kāi)始下降至1.0Tce/萬(wàn)元以下，但能源消費(fèi)彈性系數(shù)無(wú)論是在“十五”期間，還是在“十一五”期間的前二年，都超過(guò)了0.5的界限。特別是江蘇省，2004年、2005年的能源消費(fèi)彈性系數(shù)甚至超過(guò)了1.0，上海和浙江省的能源消費(fèi)彈性系數(shù)也處于較高值的狀態(tài)。雖然 “十一五”期間前二年有所好轉(zhuǎn)，但仍可以看出，長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴(lài)性很強(qiáng)，這種局面短期內(nèi)難以根本改變。
三、能源需求對(duì)外的依存度高，能源安全問(wèn)題嚴(yán)峻
長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但能源資源短缺，所消費(fèi)的煤炭、原油、天然氣，全都依賴(lài)省外調(diào)入和國(guó)外進(jìn)口。上海的一次能源幾乎全部要由外地調(diào)入，其中煤炭全部從外省市調(diào)入，原油進(jìn)口占原油總資源量的93.2％，外來(lái)電的比重已從2000年的8.2％上升至2007年的31.05％；浙江省自產(chǎn)原煤僅14萬(wàn)噸，水電與核電發(fā)電量329.5億kwh，能源自給率僅為3.7％，96.3％的能源資源依靠國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；江蘇省能源供應(yīng)以省外調(diào)入為主，能源自給率低，2006年江蘇省自產(chǎn)原煤2549萬(wàn)噸，原油188.5萬(wàn)噸，缺口85％的煤炭和91.8％的原油都要從省外調(diào)進(jìn)和國(guó)外進(jìn)口。隨著能源消費(fèi)總量增加，這一比重還將上升。
能源供應(yīng)的高度外向依賴(lài)性，再加上國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格的上漲和儲(chǔ)運(yùn)及安全保障等諸多不確定因素，已嚴(yán)重制約了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。所以，長(zhǎng)三角區(qū)域存在著嚴(yán)重的能源安全問(wèn)題。
四、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，減排壓力很大
長(zhǎng)三角的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，其中發(fā)電用煤占了很大比重。2006年上海市煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的51.6％；浙江省煤炭消費(fèi)占61.5％；江蘇省煤炭消費(fèi)占71.4％，遠(yuǎn)高于國(guó)外水平，比全國(guó)平均水平高4.6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2010年長(zhǎng)三角地區(qū)僅電煤消耗量將達(dá)到4億噸，煤炭的大量消耗所排放的CO2和SO2氣體對(duì)大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，減排壓力很大，短期內(nèi)難以改變。
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