發(fā)展中國(guó)家作為今后的二氧化碳排放增量的主要來(lái)源，其減少全球二氧化碳排放的增量將面臨幾個(gè)不容忽視的難題。發(fā)展中國(guó)家（如中國(guó)）正處于城市化和重工化發(fā)展階段，這從根本上決定了對(duì)能源的高需求，必然會(huì)導(dǎo)致二氧化碳排放增加。而發(fā)達(dá)國(guó)家則早已走過了這個(gè)階段，兩者在同時(shí)間的減排影響是不具有可比性的。如果目前對(duì)發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)制限排，必將以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程為代價(jià)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，這既不可行，也不可能。
以中國(guó)為例，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9％增長(zhǎng)，一次能源消費(fèi)到2020年將達(dá)到55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大概是2007年的2倍。如果按低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均7％，能源需求將達(dá)到45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。研究的基本結(jié)論是，即使按低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程將推動(dòng)能源需求，增加排放。
記者：面對(duì)減排的壓力，中國(guó)有哪些現(xiàn)實(shí)選擇？
林伯強(qiáng)：煤炭清潔利用在技術(shù)方面沒有障礙，但必須有行政和財(cái)稅的有力措施去推廣使用，關(guān)鍵是如何利用一個(gè)足夠的環(huán)境成本，比如稅收或補(bǔ)貼去鼓勵(lì)使用清潔技術(shù)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，清潔煤技術(shù)卻無(wú)法在發(fā)展中國(guó)家推廣，因?yàn)樗容^貴，擁有技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家只惦記著到發(fā)展中國(guó)家賣清潔煤技術(shù)，而不問問自己，為什么發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)要買？
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說，爭(zhēng)取能源和環(huán)境公平應(yīng)當(dāng)是減排的戰(zhàn)略要點(diǎn)。但是，這并不是說發(fā)展中國(guó)家可以完全依靠發(fā)達(dá)國(guó)家的幫助來(lái)減排。發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中的能源效率和減排空間都很大。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心最近的另一項(xiàng)研究結(jié)果說明：即使達(dá)到現(xiàn)有的核電及可再生能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，中國(guó)2020年還會(huì)有72%的煤電，近11億的煤電裝機(jī)意味著僅電力就需要煤炭約27億噸。因此，2020年中國(guó)年煤炭消費(fèi)達(dá)50億噸是可能的。
盡管中國(guó)以煤為主的電力結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期無(wú)法改變，但是，不同的能源結(jié)構(gòu)下，煤炭需求的差異顯著；因此，政策是有為的。增加清潔和可再生能源的比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可以有效減少煤炭的需求。就一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)說，如果按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)無(wú)約束發(fā)展，2020年一次能源消費(fèi)中煤炭將占到72%；如果以可再生能源規(guī)劃和戰(zhàn)略為約束條件，到2020年，煤炭的比例可以降到能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的64%。
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