目前財政部正在研究探索建立支持推進節(jié)能減排的長效機制，重點是抓緊研究出臺鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。
當二氧化硫和化學需氧量排放量一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)數(shù)年的上升趨勢并出現(xiàn)首次下降時，越來越多的人認為中國的環(huán)境保護已經(jīng)出現(xiàn)向好的“拐點”，然而，社科院日前最新出版的環(huán)境綠皮書則給這種判斷潑了一盆冷水。
“雙降”引發(fā)拐點論
中國社科院社科院文獻出版社日前發(fā)布的環(huán)境報告——《中國環(huán)境的危機與轉(zhuǎn)機（2008）》指出，2007年我國節(jié)能減排初見成效。
報告指出，2007年是節(jié)能減排扭轉(zhuǎn)被動局面的關(guān)鍵之年，實行“區(qū)域限批”，遏止高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，中央財政全年共安排235億元用于支持節(jié)能減排，力度之大，前所未有。
來自環(huán)境保護部的數(shù)據(jù)顯示，2007年中國污染減排取得突破性進展，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2006年分別下降了3.14%和4.66%，實現(xiàn)雙下降。
當二氧化硫和化學需氧量排放量一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)數(shù)年的上升趨勢，出現(xiàn)首次下降時，便有觀點樂觀地認為，中國環(huán)保已經(jīng)出現(xiàn)“拐點”。
應(yīng)當慎言拐點
20世紀90年代初，美國經(jīng)濟學家格魯斯曼等人發(fā)現(xiàn)部分環(huán)境污染物排放總量與經(jīng)濟增長的長期關(guān)系呈現(xiàn)倒U形曲線，當經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，環(huán)境質(zhì)量可能隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步改善。
但報告直言，當前中國的環(huán)境危機仍然十分深重，中國環(huán)境“拐點”之說應(yīng)當慎言。“經(jīng)合組織（OECD）經(jīng)18個月的調(diào)查，提供的中國環(huán)境報告稱，中國有1／3的河流、75％的主要湖泊、25％的沿海水域遭受嚴重污染，超過1.7萬個城鎮(zhèn)沒有污水處理廠，近10億人的排泄物幾乎沒有經(jīng)過收集和處理。”
社科院經(jīng)濟學部課題組的研究結(jié)果也顯示，中國正處于“工業(yè)化中期后半階段”，很多地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞程度已經(jīng)遠遠超過當?shù)乜梢猿惺艿臉O限。
我國成立最早的民間環(huán)保組織自然之友的楊東平理事長表示，去年1月份就有報道說，珠三角個別地區(qū)節(jié)能減排很見成效，已經(jīng)出現(xiàn)環(huán)境拐點，但是幾個月以后就爆發(fā)了太湖藍藻的事件，個別地區(qū)自己環(huán)境的改善是以污染太湖為代價的，這發(fā)人深省。
拐點受經(jīng)濟實力制約
事實上，“拐點論”還受到經(jīng)濟實力的質(zhì)疑。
報告指出，美國出現(xiàn)這個拐點是在人均GDP約1萬美元之時，還有一些國家在人均GDP達到6000美元時就出現(xiàn)了拐點。按國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國2006年人均GDP首次超過2000美元。中國能不能在人均GDP還不太高的情況下，出現(xiàn)環(huán)境“拐點”頗受學界關(guān)注。
剛剛組建的環(huán)境保護部首任部長周生賢22日在首次公開亮相時也表示，中國面臨的環(huán)境壓力比其他任何國家都大，應(yīng)當實行最嚴格的環(huán)境保護制度。
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