今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵之年，您怎么看待我國(guó)目前在節(jié)能任務(wù)上取得的進(jìn)展？
李仰哲：國(guó)家正式提出明確的節(jié)能減排約束性指標(biāo)是在“十一五”期間。我們國(guó)家正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是十分合理，在這樣的情況下要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上降低20%的目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨，但是目前看來(lái)進(jìn)展還是比較順利的。2009年我?guī)ш?duì)考核了東三省2008年節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展，三個(gè)省都完成了目標(biāo)，做得都還不錯(cuò)。其中遼寧超額完成目標(biāo)。
2010年是完成“十一五”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是決戰(zhàn)之年。2008年第四季度以來(lái)的這一段時(shí)間，為了遏制經(jīng)濟(jì)下滑，個(gè)別地方注重了保增長(zhǎng)，放松了節(jié)能減排措施的實(shí)施，使實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排年度目標(biāo)面臨著很大挑戰(zhàn)。國(guó)家節(jié)能中心正好是在這個(gè)決戰(zhàn)之年的前夕成立的，要參與決戰(zhàn)，先把號(hào)角吹響。我們覺(jué)得從新年伊始就得營(yíng)造一個(gè)氣氛，將大家動(dòng)員起來(lái)，每個(gè)人從自己的行動(dòng)做起，再加上已經(jīng)采取的一系列措施，使“十一五”目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)。確實(shí)全社會(huì)節(jié)能減排的意識(shí)在提高，形成了一定的共識(shí)，但是怎樣把共識(shí)轉(zhuǎn)化為全民的共同行動(dòng)，還是有許多工作要做。當(dāng)然不能寄希望于一條短信就把整個(gè)節(jié)能目標(biāo)完成了，但是至少在促進(jìn)提升全民的節(jié)能意識(shí)這方面，起到了一些積極的作用。
中國(guó)能源報(bào)：目前有專(zhuān)家提出，我們要防止“數(shù)字減排”，您怎樣看待這個(gè)問(wèn)題？
李仰哲：我們?cè)诠?jié)能方面的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系確實(shí)還需要進(jìn)一步完善。2009年我親自參加了節(jié)能考核工作，應(yīng)該說(shuō)政府的考核是非常嚴(yán)肅的，帶了很多專(zhuān)家參加考核。為什么呢？就是要保證核查的科學(xué)性和可信度。
核算時(shí)每一個(gè)要點(diǎn)都有分值，要進(jìn)行量化。比如說(shuō)，考核各地節(jié)能減排完成情況時(shí)，我們不僅看報(bào)的能源耗費(fèi)多少、GDP多少，還得看三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重是否有變化�？己藦慕M織機(jī)構(gòu)的建設(shè)到具體措施的落實(shí)、數(shù)據(jù)，各個(gè)方面的打分算得很細(xì)。考核組的專(zhuān)家都是拿著厚厚的一摞摞報(bào)表進(jìn)行計(jì)算，每個(gè)地方的資料都能拉半汽車(chē)。
要順利完成“十一五”的節(jié)能目標(biāo)，以及迎接“十二五”期間更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們當(dāng)下有哪些迫切的的工作要做？國(guó)家節(jié)能中心會(huì)發(fā)揮怎樣的作用？
李仰哲：國(guó)家節(jié)能中心主要是配合政府部門(mén)，做好考核工作和重大節(jié)能舉措的實(shí)施等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們希望節(jié)能制度建設(shè)從兩方面探索：一是我們正在組織能源管理師試點(diǎn)。我國(guó)節(jié)能法有關(guān)于能源管理崗位的要求，但缺乏完整的制度性建設(shè)規(guī)范和要求�，F(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)不同程度上都有這樣的能源管理崗位，有的專(zhuān)門(mén)建成了一個(gè)機(jī)構(gòu)。我們下一步想在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，研究探討怎樣進(jìn)一步進(jìn)行完善。我們借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，選擇了山東和天津做能源管理師試點(diǎn)，正在對(duì)接方案，準(zhǔn)備2月初正式實(shí)施。
二是探索完善節(jié)能監(jiān)察制度。各地都有節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍，有的已經(jīng)具有執(zhí)法權(quán)，有的只具有委托監(jiān)察權(quán)，目前在國(guó)家層面上還沒(méi)有一部節(jié)能監(jiān)察法或者節(jié)能監(jiān)察的管理規(guī)定，我們也對(duì)這方面的已有工作進(jìn)行梳理，研究提出完善意見(jiàn)，形成中國(guó)特色的、內(nèi)外結(jié)合的、完整的節(jié)能管理制度。
此外，在節(jié)能減排方面各地都有很多成功的案例，我們應(yīng)該進(jìn)行推廣。還有一些好的管理機(jī)制我們也要推進(jìn)，像合同能源管理�？偟膩�(lái)說(shuō)，我們還將積極探索推進(jìn)節(jié)能工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在研究進(jìn)一步完善政府保障政策的基礎(chǔ)上，探索如何充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)節(jié)能中的作用。
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