在近日舉行的第五屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)高峰會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長(zhǎng)謝極分析了“十一五”以來(lái)我國(guó)節(jié)能工作情況，展望了“十二五”期間的主要工作任務(wù)，并重點(diǎn)介紹了合同能源管理模式以及國(guó)家即將出臺(tái)的有關(guān)政策扶持措施。
工業(yè)化中期階段單位GDP能耗快速上升趨勢(shì)被扭轉(zhuǎn)
謝極副司長(zhǎng)介紹說(shuō)，“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能工作具有4個(gè)“前所未有”的顯著特征，即各級(jí)政府對(duì)節(jié)能工作的重視前所未有、節(jié)能政策出臺(tái)數(shù)量和支持力度前所未有、節(jié)能財(cái)政投入前所未有、全社會(huì)節(jié)能意識(shí)提高前所未有。良好的環(huán)境為節(jié)能工作帶來(lái)了顯著的成效。“十一五”前4年間，我國(guó)用年均6.51％的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)10.72％的年均增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均為0.75,顯著低于前幾個(gè)5年計(jì)劃時(shí)期的水平。表現(xiàn)全國(guó)單位GDP能耗指標(biāo)上，“十一五”前4年累計(jì)下降14.38％，其中2006年為2.74％、2007年為5.04％、2008年為5.2％、2009年為2.2％。他還表示說(shuō)，2009年單位GDP能耗指標(biāo)降幅較小主要是由于去年上半年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響企業(yè)開(kāi)工不足所致，并未出現(xiàn)為擴(kuò)大內(nèi)需而降低節(jié)能環(huán)保要求的現(xiàn)象。
謝極還指出，自實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各地方除了制定各項(xiàng)有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策、完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法檢查力度、廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員外，還加快推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，2006~2009年間累計(jì)節(jié)能量相當(dāng)于4.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，自2006年開(kāi)展的節(jié)約和替代石油、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程等十大重點(diǎn)節(jié)能工程已經(jīng)形成2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上節(jié)能能力，超額完成了原定“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)；實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等九大重點(diǎn)耗能行業(yè)千家規(guī)模以上獨(dú)立核算企業(yè)也實(shí)現(xiàn)累計(jì)節(jié)能約1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
謝極表示，上述工作成果表明，經(jīng)過(guò)四年多的努力，我國(guó)在“十一五”期間已經(jīng)基本建立了一套比較適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能管理體系，形成了具有中國(guó)特色的節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)。這不僅扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化中期階段單位GDP能耗快速上升的趨勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向資源節(jié)約轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻(xiàn)，有力保障了我國(guó)的能源安全；也緩解了我國(guó)面臨的資源環(huán)境壓力，減少了溫室氣體排放，為應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判贏得了主動(dòng)，有效維護(hù)了我國(guó)的發(fā)展權(quán)益；同時(shí)還推動(dòng)了節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)創(chuàng)造了有利條件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮節(jié)能目標(biāo)考核“指揮棒”作用
謝極告訴記者，“十二五”期間我國(guó)節(jié)能工作將面臨更為復(fù)雜嚴(yán)峻的背景。首先從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，一方面發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，溫室氣體減排壓力不斷增加，全球能源資源矛盾日益突出，應(yīng)對(duì)氣候變化博弈將更加激烈；同時(shí)隨著貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，國(guó)際投資和貿(mào)易活動(dòng)將面臨更多綠色壁壘。另一方面發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈。
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