氣候變化問題既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根結(jié)底是發(fā)展問題。應(yīng)對氣候變化問題只能在可持續(xù)發(fā)展進程中加以推進，只能靠各國共同發(fā)展來解決。中國將從基本國情和發(fā)展階段的特征出發(fā)，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，并將一如既往地本著積極和建設(shè)性的態(tài)度，與世界各國一道，為保護全球氣候作出新貢獻。剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，積極應(yīng)對氣候變化被放到了更加重要的位置，成為中國未來發(fā)展重要的導(dǎo)向。
未來五年，中國將增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放。為此，中國將合理控制能源消費總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場化機制和對企業(yè)的激勵與約束，實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，增加非化石能源比重。提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強固碳能力。加
強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強氣候變化科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步建立碳排放交易市場。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作。
中國將繼續(xù)積極推動氣候變化國際談判進程，支持即將召開的聯(lián)合國氣候變化坎昆會議在推進“巴厘路線圖”雙軌談判方面取得實質(zhì)性進展，就加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的實施做出公平、合理、有效的安排，達成廣泛、均衡的一攬子決定。中方愿與包括墨西哥在內(nèi)的國際社會共同努力，為坎昆會議取得積極成果作出貢獻。
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