“十一五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得了眾所矚目的輝煌成就，在新的時(shí)期、新的形勢下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來歷史性發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。2010年底開展了全國節(jié)能服務(wù)公司年度普查，通過對調(diào)查問卷的整理分析，我們發(fā)現(xiàn)，節(jié)能服務(wù)公司普遍對產(chǎn)業(yè)新政策寄予了厚望，對“十二五”充滿了希望，以平均百分之五十以上的增長速度鎖定了2011年的經(jīng)營目標(biāo)。但是，超過三分之二的節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)表現(xiàn)出了不同程度的憂患意識，指出了影響、阻礙推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多問題和障礙，有些節(jié)能服務(wù)公司還提出了相應(yīng)的建議，歸納如下：
首先，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策層面的問題主要集中在六個(gè)方面：
一是希望財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，稅收減免政策相關(guān)細(xì)則盡快出臺，讓節(jié)能服務(wù)公司快速享受到產(chǎn)業(yè)政策帶來的各項(xiàng)實(shí)惠。還希望對合同能源管理的扶持范疇從節(jié)能量分享型逐步擴(kuò)展到節(jié)能量保證型，能源費(fèi)用托管型及融資租賃型。
二是地方政策與國家政策應(yīng)該保持一致。可是有的地方把財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)對象限定在本地公司和本地項(xiàng)目范圍內(nèi)；有的地方要求已完成國家備案的外地節(jié)能服務(wù)公司再次申請地方備案，通過后才能享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策；有的地方要求外地節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目所在地注冊成立新公司。
三是政策鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將會(huì)形成節(jié)能服務(wù)行業(yè)壟斷，對專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司形成了行業(yè)壁壘，給這些經(jīng)過多年發(fā)展起來的市場化的節(jié)能服務(wù)公司帶來了沖擊和不公平競爭，還將造成現(xiàn)有節(jié)能服務(wù)資源不同程度的閑置和浪費(fèi)。
四是為數(shù)頗多的小規(guī)模節(jié)能服務(wù)公司因注冊資金不足500萬，不能通過節(jié)能服務(wù)公司備案，被排斥在政策扶持之外，與能夠享受到國家財(cái)政政策的節(jié)能服務(wù)公司相比，落差進(jìn)一步加大，生存和發(fā)展將更加艱難。
五是希望政府在用能單位誠信方面有所作為，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為合同能源管理項(xiàng)目保駕護(hù)航。
六是希望在政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)制推行合同能源管理，為其他用能行業(yè)做出表率。
其次，關(guān)于融資層面的問題主要集中在四個(gè)方面：
一是“綠色信貸”推行幾年來雖然初見成效，但仍處在“雷聲大、雨點(diǎn)小”的階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足節(jié)能服務(wù)公司的融資需求。究其原因，與大多數(shù)銀行從行長到信貸員不懂節(jié)能、不懂合同能源管理有直接的關(guān)系。建議由央行牽頭對國有銀行和商業(yè)銀行展開系統(tǒng)的、長期的輪番培訓(xùn)及考核，與崗位任職資格掛起鉤來。
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深入專題了解：“十一五”中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告
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