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今年積極財(cái)政政策重點(diǎn)依然是提質(zhì)增效，注重支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大疫情支出保障成為最緊迫、重要工作。
今年初，一場(chǎng)新冠肺炎疫情突襲中國(guó)，目前疫情防控進(jìn)入最關(guān)鍵階段。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成一定影響，而作為宏觀政策之一的財(cái)政政策是否會(huì)受此影響、做出調(diào)整?
2月16日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆撰寫(xiě)的《積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效》一文，對(duì)此側(cè)面予以回復(fù)。
第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，此文延續(xù)了疫情前的2020年積極財(cái)政政策基調(diào)，意味著此次疫情并不會(huì)改變今年財(cái)政政策走向。相反，在疫情導(dǎo)致財(cái)政減收同時(shí)，政府要加大疫情財(cái)政支出力度，反而進(jìn)一步堅(jiān)定了今年財(cái)政政策基本定調(diào)，即積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可持續(xù)。
早在去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，就已定調(diào)了今年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
不少財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)記者，盡管維持了積極財(cái)政政策基調(diào)不變，但政策取向從減稅降費(fèi)調(diào)整為支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
去年12月底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議，明確要求2020年積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。
劉昆上述7000余字文章，也主要論述了財(cái)政政策大力提質(zhì)增效原因、內(nèi)涵和重要內(nèi)容。這意味著，盡管受新冠肺炎疫情影響，2020年財(cái)政政策重點(diǎn)并未改變。
相反，疫情還倒逼財(cái)政政策要進(jìn)一步加大提質(zhì)增效力度。
“今年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，在給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)困難、造成財(cái)政增收壓力的同時(shí)，還必須加大財(cái)政支出，加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，這進(jìn)一步要求積極的財(cái)政政策大力提質(zhì)增效。”劉昆在上文中稱。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩、2萬(wàn)多億元減稅降費(fèi)政策沖擊下，劉昆判斷，今后一段時(shí)間，財(cái)政整體上面臨減收增支壓力，財(cái)政運(yùn)行仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。
“在這種情況下，單純靠擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模來(lái)實(shí)施積極的財(cái)政政策行不通，必須向內(nèi)挖潛，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量、用好增量，提高政策和資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可持續(xù)。”劉昆說(shuō)。
盡管今年財(cái)政政策基調(diào)未變，但政策更加靈活且具有針對(duì)性，目前財(cái)政部等已經(jīng)出臺(tái)了一攬子針對(duì)疫情防控的財(cái)稅優(yōu)惠政策，并加大資金支持力度。
劉昆在上述文中，明確了今年財(cái)政支出安排六大重點(diǎn)任務(wù)，一大變化是，首次加入了支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，并列為首要支出重點(diǎn)任務(wù)。
“加大資金投入，做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致推出并落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅支持政策，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)當(dāng)前最為緊迫和重要的工作。”劉昆說(shuō)。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢近日表示，截至2月13日，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金805.5億元，實(shí)際支出410億元。各地疫情防控經(jīng)費(fèi)是有保障的。
目前財(cái)政部等部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了十多條稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持患者防護(hù)救治、物資供應(yīng)、鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
劉昆表示，中央財(cái)政將根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和防控需要，繼續(xù)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，加大對(duì)基層財(cái)政疫情防控資金調(diào)度，并管好用好資金。確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題而不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。
今年財(cái)政支出重點(diǎn)除了疫情防控外，另外五大重點(diǎn)任務(wù)分別是：支持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成 ; 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí) ; 促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ;加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)和進(jìn)一步保障和改善民生 。
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