政府工作報告中提到，要出重拳強化污染防治，推動能源生產和消費方式的變革。部分人大代表認為，治理霧霾等大氣污染，需加快煤炭清潔高效利用，變“輸煤”為“輸油、輸氣”。
長期以來，煤炭是中國的主體能源和重要的工業原料，在一次能源消費結構中的比重在60％以上。減少燃煤，改變以煤為主的能源結構，是大氣污染治理的重點。
“在國內煤炭產量大幅增長，能源結構面臨調整的情況下，煤炭企業轉型迫在眉睫。”全國人大代表、山西省國資委主任朱曉明說，這既是產業發展的方向，也是緩解當前環境污染的重要舉措。
朱曉明介紹說，去年山西的煤炭產量達到了9.6億噸，創歷史新高，但全省煤炭的綜合售價每噸下降了206元。“經濟狀況好時，大產能就做大貢獻，經濟下行時大產能就是大問題。要破解這一難題，重要途徑就是發展現代煤化工。”
據了解，山西目前正在建設晉北煤化工基地，布局煤制油、煤制氣等多項高效、清潔能源項目。朱曉明說，山西是距離京津冀能源市場最近的地區，多年來外送能源一直以“輸煤、輸電”為主，在大氣污染日益嚴峻的形勢下，山西通過現代煤化工基地建設，以“輸氣、輸油”來改變能源輸出結構，不僅可解決能源供應問題，也使山西的低質煤找到了出路，變廢為寶。
全國人大代表、潞安礦業集團有限責任公司董事長李晉平以煤制油為例說，這一油品的環保效能大大優于石油。替代傳統的汽柴油后，氮氧化物和顆粒物的排放將分別減少25％和80％。煤制氣在我國也有廣闊的發展前景。我國資源稟賦特征為“富煤少氣”，如果將黑色煤炭通過新型煤化工技術轉化為清潔的天然氣，不僅可化解煤炭產能過剩，更能夠解決“氣荒”問題。
“我國或許無法在短期內改變煤炭在能源結構中的主體地位，但可以尋求煤炭更清潔、高效的利用方式。”李晉平說。
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