國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》。《辦法》鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相互連接，建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)交易平臺(tái)。分析人士稱，此舉或?yàn)椴鸱种惺弯伮贰?/P>
《辦法》規(guī)定天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得利用對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)；在服務(wù)能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務(wù)或者提出不合理的要求。
與此同時(shí)，《辦法》也規(guī)定天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其它天然氣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，確保管道運(yùn)輸、儲(chǔ)氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實(shí)準(zhǔn)確。
此前，業(yè)內(nèi)早有拆分中石油的傳聞，據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委近期多次召集開會(huì)，重點(diǎn)討論將中石油的管道業(yè)務(wù)收回的可能性，目的是進(jìn)一步理順天然氣管輸價(jià)格。
業(yè)內(nèi)人士介紹，目前我國(guó)的天然氣管網(wǎng)各自為政，互不相通，比如，中石油掌握著我國(guó)最多的油氣資源和一半以上的原油、成品油管道，以及近八成的天然氣管道。而且中石油的管道業(yè)務(wù)目前仍不是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)。
專家猜測(cè)稱，上述《辦法》規(guī)定的“不得排擠其他天然氣企業(yè)、獨(dú)立核算運(yùn)營(yíng)、支持相互連接、建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)交易平臺(tái)”等內(nèi)容，很有能是為拆分中石油鋪路。
目前我國(guó)在天然氣等能源領(lǐng)域方面依然是一種國(guó)企壟斷的情況，民間資本參與情況很少，此次《辦法》在鼓勵(lì)和支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施上為民間資本打開了進(jìn)入壟斷行業(yè)的大門。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，民資進(jìn)入這一領(lǐng)域的突破口主要通過(guò)工程招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)、解決方案招標(biāo)等手段參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅有部分實(shí)力強(qiáng)勁的民營(yíng)巨頭才會(huì)獨(dú)立建設(shè)基礎(chǔ)項(xiàng)目。
不過(guò)，周修杰指出，雖然《辦法》在一定程度上鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，但是運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)對(duì)于民資而言可望而不可及，質(zhì)量良好的項(xiàng)目多被國(guó)企把持，民資很難從中獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。
民資進(jìn)入后將對(duì)該領(lǐng)域帶來(lái)哪些積極影響？周修杰分析稱，一方面，民資進(jìn)駐后能夠?yàn)樵擃I(lǐng)域提供部分資金、技術(shù)、服務(wù)、管理，促進(jìn)天然氣行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的有效開展，并極大的提升運(yùn)營(yíng)管理效率；另一方面，民資在服務(wù)和零售方面有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，民資進(jìn)入能給國(guó)企帶來(lái)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，天然氣行業(yè)開放程度、運(yùn)行效率將有效大幅提高。
在談及資本市場(chǎng)受何影響時(shí)，周修杰表示，天然氣領(lǐng)域的開放可能再度引發(fā)資本市場(chǎng)的概念炒作，尤其是對(duì)管道建設(shè)、進(jìn)口天然氣權(quán)限放開等股票的炒作恐更加瘋狂。
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