國家發(fā)改委昨日發(fā)布《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》�！掇k法》鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎設施，支持天然氣基礎設施相互連接，建立天然氣基礎設施服務交易平臺。分析人士稱，此舉或為拆分中石油鋪路。
《辦法》規(guī)定天然氣基礎設施運營企業(yè)不得利用對基礎設施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營企業(yè)；在服務能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理的要求。
與此同時，《辦法》也規(guī)定天然氣基礎設施運營企業(yè)同時經(jīng)營其它天然氣業(yè)務的，應當建立健全財務制度，對天然氣基礎設施的運營業(yè)務實行獨立核算，確保管道運輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實準確。
此前，業(yè)內(nèi)早有拆分中石油的傳聞，據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委近期多次召集開會，重點討論將中石油的管道業(yè)務收回的可能性，目的是進一步理順天然氣管輸價格。
業(yè)內(nèi)人士介紹，目前我國的天然氣管網(wǎng)各自為政，互不相通，比如，中石油掌握著我國最多的油氣資源和一半以上的原油、成品油管道，以及近八成的天然氣管道。而且中石油的管道業(yè)務目前仍不是獨立經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)。
專家猜測稱，上述《辦法》規(guī)定的“不得排擠其他天然氣企業(yè)、獨立核算運營、支持相互連接、建立天然氣基礎設施服務交易平臺”等內(nèi)容，很有能是為拆分中石油鋪路。
目前我國在天然氣等能源領域方面依然是一種國企壟斷的情況，民間資本參與情況很少，此次《辦法》在鼓勵和支持各類資本參與投資建設納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎設施上為民間資本打開了進入壟斷行業(yè)的大門。
中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰在接受《證券日報》記者采訪時表示，民資進入這一領域的突破口主要通過工程招標、設備招標、解決方案招標等手段參與基礎設施建設，僅有部分實力強勁的民營巨頭才會獨立建設基礎項目。
不過，周修杰指出，雖然《辦法》在一定程度上鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎設施，但是運營管理環(huán)節(jié)對于民資而言可望而不可及，質(zhì)量良好的項目多被國企把持，民資很難從中獲得實實在在的經(jīng)濟效益。
民資進入后將對該領域帶來哪些積極影響？周修杰分析稱，一方面，民資進駐后能夠為該領域提供部分資金、技術、服務、管理，促進天然氣行業(yè)基礎設施建設工作的有效開展，并極大的提升運營管理效率；另一方面，民資在服務和零售方面有很強的競爭力，民資進入能給國企帶來巨大的競爭壓力，天然氣行業(yè)開放程度、運行效率將有效大幅提高。
在談及資本市場受何影響時，周修杰表示，天然氣領域的開放可能再度引發(fā)資本市場的概念炒作，尤其是對管道建設、進口天然氣權限放開等股票的炒作恐更加瘋狂。
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