每當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩之時(shí)，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期走勢(shì)，以及是否需要出臺(tái)緊急刺激政策以“穩(wěn)增長(zhǎng)”的爭(zhēng)議就會(huì)再次熱鬧起來(lái)，2009年如此，去年如此，今年亦是如此。
4月16日，統(tǒng)計(jì)局公布一季度GDP同比增長(zhǎng)7.4%，增速創(chuàng)六個(gè)季度以來(lái)的新低。雖統(tǒng)計(jì)局解讀稱，經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)，總體良好，但面對(duì)一季度日趨疲軟的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(固定資產(chǎn)投資增速17.6%、工業(yè)增加值增8.7%、社會(huì)消費(fèi)品零售額增12%)，以及3月份用電量和貨運(yùn)量的同比增幅回落，人們對(duì)微觀層面經(jīng)濟(jì)活力的擔(dān)心日益增加，更多刺激政策或?qū)⒊雠_(tái)再次成為市場(chǎng)的普遍預(yù)期。
繼4月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的“微刺激”政策組合拳之后，會(huì)不會(huì)真的還有更多的刺激政策等著呢?要回答這個(gè)問(wèn)題，必須先談?wù)剬W(xué)界的一個(gè)爭(zhēng)議，那就是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的原因到底是什么?從2008年開(kāi)始的中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑到底是經(jīng)濟(jì)潛在增速下臺(tái)階還是外部環(huán)境作用下的周期性調(diào)整?經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)該更多著眼于長(zhǎng)期還是更多著眼于短期?
關(guān)于這一點(diǎn)，主要的觀點(diǎn)分為兩派。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別了8%以上的高速增長(zhǎng)階段，增長(zhǎng)速度的下滑實(shí)際上是一個(gè)新的探底過(guò)程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)速度正在下臺(tái)階，已經(jīng)滑落到7.5%甚至7%以下。由此推斷，當(dāng)前的下滑是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)性下滑，是不可能通過(guò)任何政策的、人為的努力加以改變的，再多的“凱恩斯式”的需求刺激政策只能是短期內(nèi)緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“陣痛”。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，中國(guó)人均GDP剛過(guò)6000美元，連美國(guó)的20%都不到，后發(fā)優(yōu)勢(shì)還非常明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于趕超階段。特別是與日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)比后認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)8%的增長(zhǎng)潛力還可以持續(xù)至少20年。持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑是另有原因的，下滑是短暫的，當(dāng)前加大投資類的刺激政策幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)是十分必要的和正確的。
筆者以為，上述兩種觀點(diǎn)都有一定道理，轉(zhuǎn)型很重要，穩(wěn)增長(zhǎng)也很重要，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)關(guān)鍵是如何在兩種觀點(diǎn)中尋求平衡。
中國(guó)現(xiàn)在正面臨著人口、出口和樓市這三大紅利的逐漸消失，這些過(guò)去支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的因素都在發(fā)生改變。與此同時(shí)，伴隨而來(lái)日益上升的三個(gè)高成本，即高政務(wù)成本、高金融成本和高土地成本，更有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)、周期性風(fēng)險(xiǎn)和制度性風(fēng)險(xiǎn)三大風(fēng)險(xiǎn)兵臨城下。用時(shí)下流行的話說(shuō)，就是當(dāng)前我國(guó)正處于“三期疊加”特殊期，“三期”是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。
雖然困難重重，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有三大機(jī)會(huì)：第一個(gè)是我國(guó)有天量外匯儲(chǔ)備，從而恩賜于中國(guó)超強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;第二個(gè)是我國(guó)的城鎮(zhèn)化還有很大的提升空間，特別是“人的城鎮(zhèn)化”將會(huì)帶來(lái)內(nèi)需的持續(xù)增長(zhǎng);第三個(gè)則是改革的機(jī)遇，現(xiàn)實(shí)的情況將倒逼改革，由市場(chǎng)改革到政治改革都將極大釋放經(jīng)濟(jì)活力，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力邁向未來(lái)新的階段。
認(rèn)清了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“底子”，接下來(lái)就是要不斷“修煉”。一是要通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)來(lái)降低政務(wù)成本;二是要通過(guò)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，允許民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)降低金融成本，通過(guò)利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)資金資源的有效配置;三是要通過(guò)完善土地產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)等方式降低土地成本;四是要通過(guò)文化和生態(tài)建設(shè)，降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的倫理成本，缺乏倫理支撐的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注定是跛腳的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
在“修煉”期，我們要有目標(biāo)、要有恒心、要有信心，政策的連續(xù)性不能被市場(chǎng)的波動(dòng)所左右。在此期間，判斷一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的好壞大致可以有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，看是否有利于促進(jìn)中國(guó)的改革，以改革促增長(zhǎng)是今后的大方向;第二，看是否有利于改革的穩(wěn)定，比如要保民生、保就業(yè)，要有底線思維，保就業(yè)和阻止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的預(yù)防性措施都是必要的;第三，看是否有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，“修煉”的大目標(biāo)不可動(dòng)搖。
《禮記•大學(xué)》中所言，“古之欲明，明德于天下者，先治其國(guó);欲治其國(guó)者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身。”個(gè)人修身如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)想要“登頂”不也是如此嗎?
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